Решение от 12 мая 2014 года №2-398/2014

    Дело № 2-398/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
12 мая 2014 г. с. Троицкое
 
    Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Литовченко А.Л.,
 
    с участием истца Половниковой В.Ф.
 
    представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» Липаткина В.А.
 
    при секретаре Чупрове И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половниковой ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки для выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Половникова В.Ф. обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки для выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве. В обоснование иска указано, что в ее владении находится земельный участок, расположенный в 240 метрах на север от дома по <адрес>. Данный земельный участок использовался ей для ведения личного подсобного хозяйства, и в результате выхода из берегов реки Амур в период чрезвычайной ситуации в Хабаровском крае в августе-сентябре 2013 года попал в зону затопления, в связи с чем выращенный на нем урожай сельскохозяйственных культур погиб. В силу этого она имеет право на получение компенсации, предусмотренной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 октября 2013 года № 341-пр, однако в выплате ей было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих предоставление либо приобретение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В судебном заседании истица исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что пострадавший земельный участок принадлежал на праве собственности ее мужу ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти она продолжала использовать земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур, и на этом основании решением Нанайского районного суда от 05 февраля 2014 года за ней было признано право собственности. При этом, поскольку процесс регистрации права собственности занимает продолжительное время, право собственности не регистрировалось. Вместо этого 05 марта 2014 года между ней и администрацией муниципального района был заключен договор аренды в отношении пострадавшего земельного участка. Согласно договору аренды целевым назначением земли является ведение личного подсобного хозяйства. Кроме того, имеется похозяйственная книга, в которой указано, что она занимается ведением личного подсобного хозяйства с 2010 года и является его главой, так как записана в похозяйственной книге первой.
 
    Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно документам, поступившим в Центр, земельный участок предоставлялся ФИО2, для огородничества, в связи с чем компенсация за утрату урожая, выращенного в личном подсобном хозяйстве наследнику умершего выплачена быть не может. Последующее заключение истицей договора аренды земельного участка для целей ведения личного подсобного хозяйства правового значения не имеет, так как в соответствии с действующим законодательством предусмотрена выплата компенсации только за утрату урожая, выращенного в личных подсобных хозяйствах по состоянию на 01 июля 2013 года.
 
    Представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Согласно представленному отзыву, Министерство иск не признало, так как для включения в списки граждан, имеющих право на компенсацию необходимо, чтобы гражданин на момент чрезвычайной ситуации имел в собственности (пользовании) земельный участок, приобретенный (предоставленный) для ведения личного подсобного хозяйства, являлся главой личного подсобного хозяйства, а также в результате чрезвычайной ситуации утратил урожай, выращенный в личном подсобном хозяйстве. Для получения компенсации Половникова В.Ф. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району» с заявлением о выплате компенсации, выпиской из похозяйственной книги, решением Нанайского районного суда от 05 февраля 2014 года и информацией о площади пострадавших посевов. При этом предоставленное решение суда не содержит информации о том, что право собственности Половниковой В.Ф. признано за ней на момент чрезвычайной ситуации, в связи с чем датой возникновения прав, является дата вступления решения суда в законную силу, то есть 05 марта 2014 года. При таких обстоятельствах представленные истицей документы не могут быть расценены в качестве доказательства ведения личного подсобного хозяйства на момент введения чрезвычайной ситуации.
 
    Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    При рассмотрении дела установлено, что Половникова (Яковлева) ФИО1 состояла в браке с Яковлевым ФИО2, являвшимся собственником сельскохозяйственных угодий на площади 0,38 га. После смерти супруга Половникова В.Ф. приняла наследство в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ, в связи с чем решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 05 февраля 2014 года за ней было признано право собственности на земельный участок общей площадью 1200 квадратных метров, расположенный в 240 метрах на север от дома по <адрес>.
 
    Согласно пункту 4 статьи 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что Половникова В.Ф. является собственником земельного участка общей площадью 1200 квадратных метров, расположенного в 240 метрах на север от дома по <адрес> с момента открытия наследства, то есть 15 февраля 1999 года.
 
    Судом также установлено, что распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года № 569-рп в результате выпадения обильных осадков и повышения уровня воды в реке Амур до критических значений на территории Нанайского района с 09 августа 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В период его действия, земельный участок, принадлежащий Половниковой В.Ф., попал в зону затопления, в результате чего выращенный на нем урожай погиб, что сторонами не оспаривается.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии со статьей 11 того же Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Во исполнение данных норм, а также Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 и распоряжения Правительства РФ от 05 ноября 2013 года № 1797-р, Правительством Хабаровского края принято постановление от 17 октября 2013 года № 341-пр, которым утвержден порядок выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    Как указано в пункте 2 Порядка выплаты компенсации, для его целей пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения признаются граждане, отвечающие одновременно следующим условиям:
 
    - граждане ведут личные подсобные хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003г. N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учтенные органами местного самоуправления, на территории Хабаровского края;
 
    - граждане используют полевые и (или) приусадебные земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные ими для ведения личного подсобного хозяйства, на которых в результате затопления (подтопления), вызванного чрезвычайной ситуацией, произошла гибель урожая сельскохозяйственных культур.
 
    Между тем, как видно из представленного суду свидетельства о праве собственности, целевым назначением земельного участка, унаследованного Половниковой В.Ф., является не ведение личного подсобного хозяйства, а огородничество.
 
    Таким образом, суд соглашаясь с мнением ответчиков, считает, что фактическое использование Половниковой В.Ф. земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур не является ведением личного подсобного хозяйства в значении, придаваемом этому термину законом. В силу этого истица к кругу лиц, на которых распространяется действие постановления Правительства Хабаровского края от 17 октября 2013 года № 341-пр, не относится и, как следствие, права на получение предусмотренной им компенсации не имеет.
 
    Возражая против этого, Половникова В.Ф. ссылается на договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства от 05 марта 2014 года, однако данные доводы не могут быть приняты во внимание.
 
    Согласно пункту 1.1 договора аренды от 05 марта 2014 года, его предметом является земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1500 квадратных метров, расположенный примерно в 240 метрах на север от жилого дома по <адрес>, что не соответствует площади земельного участка, право собственности на который признано за Половниковой В.Ф. решением суда от 05 февраля 2014 г.
 
    При этом данных о постановке на кадастровый учет земельных участков указанных в решении суда и договоре аренды суду не представлено, в связи с чем идентифицировать их как один и тот же объект недвижимости невозможно.
 
    Более того, в силу прямого указания пункта 3 распоряжения Правительства РФ от 05 ноября 2013 года № 1797-р, а также пунктов 5 и 6 Порядка выплаты компенсаций, утвержденного постановлением правительства Хабаровского края от 17 октября 2013 года № 341-пр, компенсации подлежит только лишь урожай, утраченный в личных подсобных хозяйствах, учтенных по состоянию на 01 июля 2013 года, в связи с чем предоставление либо приобретение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства после названной даты правового значения не имеет.
 
    Что касается доводов Половниковой В.Ф. о наличии похозяйственной книги, согласно которой личное подсобное хозяйство ведется ею с 2010 года, то данные доводы также несостоятельны.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 07 июля 2003г. N112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" ведение похозяйственных книг осуществляется органами местного самоуправления в целях учета личных подсобных хозяйств. Вносимые в похозяйственную книгу сведения, предоставляются на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
 
    Тем самым в силу прямого указания закона похозяйственная книга не относится к числу документов, определяющих вид разрешенного использования земли.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Половниковой ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки для выплаты компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 19 мая 2014 года.
 
Судья А.Л.Литовченко