Решение от 27 мая 2014 года №2-398/2014

Дело № 2-398/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 года с. Ленинское, ЕАО
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе: судьи Тараника В.Ю.
 
    при секретаре Димовой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макиевской А.В. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании решения об отказе в предоставлении меры государственной поддержки незаконным и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Макиевская А.В. обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с иском к администрации Ленинского сельского поселения об оспаривании решения и возложении обязанности включить ее в списки граждан, имеющих право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного. Требования мотивировала тем, что ее квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, признана непригодной для постоянного проживания в результате крупномасштабного наводнения в ЕАО в 2013 году. Однако ответчиком в предоставлении меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного ей было отказано в связи с наличием в ее собственности другого жилого помещения, приобретенного ею по ипотеке после чрезвычайной ситуации. Будучи юридически неграмотной, она предполагала, что получив указанную выплату, сможет погасить ипотеку. Просит признать отказ администрации Ленинского сельского поселения ЕАО незаконным и возложить обязанность на ответчика включить ее в списки граждан, имеющих право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
 
    Определением судьи от 15.04.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечен Макиевский Д.А.
 
    В судебном заседании истица, представитель третьего лица на стороне истца Макиевская А.В. требования уточнила, просила суд признать решение об отказе в предоставлении меры государственной поддержки незаконным и возложить обязанность на ответчика включить ее в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного. При этом пояснила, что она является собственником 1/2 доли квартиры по адресу: <адрес>, где она с 05.08.2013 постоянно проживала с сыном Макиевским Д.А., которому принадлежит другая 1/2 доли в праве общей совместной собственности. В результате наводнения их жилье было утрачено. В связи с тем, что после подачи ею документов на получение выплаты для приобретения жилья прошло много времени, а ей с сыном негде было жить, она приобрела жилье, оформив ипотеку, ошибочно думая, что после материальной выплаты ее сможет погасить. На сегодняшний день ни она, ни сын нигде не работают, что лишает возможности гасить кредит. Единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и финансовую помощь за утрату имущества первой необходимости в размере 100000 рублей на каждого члена семьи они получили.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, Макиевский Д.А., в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Представители ответчика администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика ОГКУ «МФЦ», в судебное заседание не явились, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица на стороне истца Макиевскую А.В., исследовав письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.
 
    Постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 08 августа 2013 года № 478 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 08 августа 2013 года.
 
    В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п/п. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    В силу ст.ст. 1-3 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок наделяются органы местного самоуправления муниципального образования «Ленинское сельское поселение» по формированию и утверждению списков граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения мер социальной поддержки в форме строительства жилья или выплаты денежных средств на приобретение или строительство жилья взамен утраченного.
 
    Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, урегулированы Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее Закон ЕАО № 477-ОЗ).
 
    В силу ст. 1 Закона ЕАО № 477-ОЗ право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013. Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Согласно ст. 3 названного Закона ЕАО меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме: 1) предоставления жилого помещения; 2) предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.
 
    Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее Порядок).
 
    В силу п. 1 Порядка он устанавливает механизм предоставления государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - выплата) гражданам Российской Федерации, по состоянию на 7 августа 2013 года постоянно проживавшим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, и (или) членам их семей, совместно проживавшим с ними в этих жилых помещениях по состоянию на 7 августа 2013 года.
 
    Органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты. Акты обследования жилых помещений и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 8).
 
    Как следует из п. 13 Порядка ОМСУ в течение 3 рабочих дней со дня поступления сведений об отсутствии у граждан другого жилья, в соответствии с социальными и санитарными нормами, согласовывают информацию о регистрации граждан с отделением отдела Федеральной миграционной службы России по Еврейской автономной области (далее - ООФМС России по ЕАО) и в течение 5 рабочих дней после поступления информации от ООФМС России по ЕАО принимают решение о включении пострадавших граждан в список либо об отказе во включении в список.
 
    Основанием для отказа во включении в список является, в том числе, наличие иного пригодного для проживания жилья в соответствии с социальными и санитарными нормами.
 
    Таким образом, из анализа норм упомянутых нормативных правовых актов, право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного имеют граждане РФ, по состоянию на 7 августа 2013 года постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, и (или) члены их семей, совместно проживавшие с ними в этих жилых помещениях по состоянию на 7 августа 2013 года при условии отсутствия у них другого жилья в соответствии с социальными и санитарными нормами.
 
    Решением от 03.04.2014 года № 481 администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО во включении в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного истице было отказано в виду наличия у нее другого жилого помещения на праве собственности, пригодного для проживания.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 17.12.2013 года, выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.04.2014 года <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Макиевской А.В. и Макиевскому Д.А., доля в праве по 1/2.
 
    Истица и ее сын Макиевский Д.А. зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается паспортом истцы, адресными справками, справкой администрации Ленинского сельского поселения от 21.04.2014 года № 174.
 
    Согласно заключению и акту обследования помещения межведомственной комиссией от 10.09.2013 года № 160, жилой дом по адресу: <адрес>), признан не пригодным для проживания, не подлежащим восстановлению.
 
    При этом истица имеет на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 17.02.2014 года, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.04.2014, которая соответствует социальным и санитарным нормам.
 
    Таким образом, истица Макиевская А.В. зарегистрирована в пострадавшем в результате наводнения 2013 года жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, является его собственником, однако имеет иное жилое помещение на праве собственности, пригодное для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, что является основанием для отказа во включении в список граждан, имеющих право на получение выплаты.
 
    При этом в судебном заседании установлено, что 1/2 доля утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности сыну истицы Макиевскому Д.А., который имеет право обратиться с заявлением в орган местного самоуправления с заявлением о представлении ему указанной выплаты.
 
    Поскольку совокупностью исследованных доказательств не установлено право истицы Макиевской А.В. на включение ее в список граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения 2013 года, для получения государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, постольку ответчиком правомерно ей было отказано в предоставлении меры государственной поддержки, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,-
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Макиевской А.В. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании решения об отказе в предоставлении меры государственной поддержки незаконным и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 02 июня 2014 года.
 
    Судья В.Ю. Тараник
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>