Решение от 06 мая 2013 года №2-398/2013

                                                                                               К делу № 2-398/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
        п. Мостовской                                                        06 мая 2013 года
 
    Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи                                              Селюдеевой О.Г.,
 
    при секретаре                                                                          Шульгиной Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Носенко В. Ф. к Управлению социальной защиты населения в Мостовском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Носенко В.Ф. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Мостовском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что в 2012 году он обратился в комиссию УСЗН в Мостовском районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с имеющимся у него нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», в чем ему было отказано, со ссылкой на то, что предъявленные документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 <...> «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». При обращении в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации выяснилось, что сведения о его награждении отсутствуют. Запись в военном билете о награждении знаком «Отличник Советской Армии» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поэтому ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Он с этим не согласен и вынужден обратиться в суд для установления факта награждения и установления его права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
        В судебном заседании истец Носенко В.Ф. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика – Гранкина С.В. возражала против удовлетворения исковых требований Носенко В.Ф., при этом пояснив, что управление социальной защиты населения в Мостовском районе осуществляет свою работу в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Организация работы по оформлению и выдаче удостоверений «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995
 
    № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 № 812 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».Предоставление государственной услуги (оформление и выдача удостоверений «Ветеран труда») включает в себя последовательность следующих административных процедур: прием в управлении социальной защиты населения заявлений о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к ним документов, указанных в п.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006 № 812, формирование и направление в министерство списков граждан, претендующих на предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда; рассмотрение заявлений и прилагаемых к ним документов граждан в министерстве, оформление решения о присвоении звания «Ветеран труда»; оформление и выдача удостоверений управлением социальной защиты населения, вручение удостоверений гражданам. Документы граждан, которые не соответствуют требованиям указанного Положения, направляются в краевую комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края для рассмотрения в установленном порядке. Истцом Носенко В.Ф. были представлены документы, не соответствующие требованиям данного Постановления, а именно, отсутствовал документ, подтверждающий награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» ( удостоверение к награде, выписка из приказа о награждении).В связи с этим комиссией было обосновано принято решение отказать в ходатайстве о присвоении истцу звания «Ветеран труда».Также Гранкина С.В. пояснила, что по сведениям пенсионного отдела Носенко В.Ф. имеет общий трудовой стаж 29 лет 6 месяцев 16 дней, что достаточно при наличии надлежащих документов для присвоения звания «Ветеран труда».
 
        Заслушав стороны, допросив свидетеля, получив консультацию специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Носенко В.Ф. обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Краснодарского края Законодательным Собранием Краснодарского края был принят Закон Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», статьей 1.1 которого установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается:
 
    1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.
 
    В информационном письме краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края от 29.12.2011 <...> содержится указание на решения краевой комиссии от 24.11.20011 о необходимости принимать в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» нагрудный знак «Отличник Советской Армии», учрежденный Министерством обороны Союза ССР, при условии прохождения военной службы награжденными гражданами в системе Министерства обороны Союза ССР.
 
    Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда» истец сослался на то, что он проходил службу в рядах С. А. с 1974 по 1976 годы и в этот период 04.05.1976 года был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», учрежденным приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 <...>. Наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, подтверждается информацией от 29.04.2013, предоставленной ответчиком.
 
    Как видно из материалов дела, Носенко В.Ф. в установленном законом порядке обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении статуса «Ветеран труда» и назначении мер социальной поддержки, в удовлетворении которого краевой комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, было отказано решением от 27.12.2012 (протокол № 12). При этом в качестве причины отказа указано на отсутствие в архивной справке сведений о награждении знаком «Отличник Советской Армии».
 
    Из Справки Центрального архива МО от 23.08.2012 следует, что в приказе войсковой части 35795 <...> от 04.05.1976 значится «отличниками боевой и политической подготовки считать:…5тр 2. сержанта Носенко В.Ф. (инициалы не раскрыты, сведений о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» в приказе нет).
 
        Свидетель Р.С,Ф. в судебном заседании показал, что он проходил военную службу с 1974 по 1976 годы в одном полку вместе с Носенко В.Ф. в войсковой части <...>, расположенной в п. Корнево Калининградской области. Он помнит, как в торжественной обстановке, в присутствии всего полка, был озвучен приказ командира о том, что Носенко В.Ф. награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», который затем ему был вручен.
 
        Не доверять изложенным выше показаниям свидетеля у суда нет оснований, они согласуются с другими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Период военной службы с 1974 по 1976, а также место службы - войсковая часть № 35795 - подтвержденs сведениям военного билета на имя Р.С,Ф. На предъявленных фотографиях свидетель опознал себя и Носенко В.Ф., а также указал на фотографии на нагрудный знак «Отличник Советской Армии».
 
        В ходе судебного разбирательства судом была получена письменная консультация специалиста отдела военного комиссариата Краснодарского края по г.Лабинску, Лабинскому и Мостовскому районам Шавкова А.В. с предъявлением ему фотографии и военного билета Носенко В.Ф., при осмотре которых специалист пояснил, что представленная фотография свидетельствует о том, что указанный на ней гражданин служил в танковых частях Советской Армии в воинском звании старшины, что соответствует записям в военном билете гражданина Носенко В.Ф. Также специалист разъяснил, что понятие «Отличник боевой и политической подготовки» тождественно понятию «Отличник Советской Армии», выдача удостоверений к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии» не предусматривалась. О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявлялось приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас -в военный билет. Войсковая часть № 35795 была расформирована в 2001 году.
 
    Суд считает несостоятельной позицию ответчика, поддержанную в судебном заседании его представителем о том, что для присвоения звания «Ветеран труда» обязательным условием является наличие документа, подтверждающего награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», как-то: удостоверения или выписки из приказа о награждении, так как на странице № 9 военного билета серии НД № 4749076, выданного 30.10.1974 на имя Носенко В.Ф., имеется запись о награждении его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», удостоверенная гербовой печатью войсковой части № 35795, при этом имеется указание на приказ от04.05.1976 № 09. Сомневаться в достоверности указанной записи у суда оснований не имеется.
 
    Несоответствие формулировки в приказе от 04.05.1976 <...> «считать Носенко В.Ф. отличником боевой и политической подготовки» записи в военном билете о награждении его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не должно ущемлять права истца, для которого данная запись имеет правовые последствия, так как гражданин не несет ответственности за неточность записей в документах, поскольку не обладает специальными знаниями, а внести соответствующие исправления в записи не представляется возможным, в связи с отсутствием органа, допустившего такие неточности. Более того, как пояснил суду специалист, данные понятия имеют тождественное значение.
 
    Анализ совокупности изложенных выше доказательств приводит суд к выводу, что Носенко В.Ф., действительно, в период прохождения службы в рядах Советской Армии, срок которой засчитывается в трудовой стаж, был награжден ведомственным знаком отличия в труде - «Отличник Советской Армии», что также подтверждается наличием у него самого нагрудного знака «Отличник Советской Армии».
 
         Таким образом, судом установлено, что истец, имея необходимый трудовой стаж и будучи награжденным ведомственным знаком отличия в труде, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
        На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Удовлетворить исковое заявление    Носенко В. Ф. к Управлению социальной защиты населения в Мостовском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Признать за Носенко В. Ф. право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
        Настоящее решение является основанием для оформления и выдачи Носенко В.Ф. удостоверения «Ветеран труда».
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий:                                                  О.Г. Селюдеева