Решение от 27 мая 2013 года №2-398/2013

    дело № 2- 398/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 мая 2013 года г. Снежинск
 
    Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Симонян И.С.,
 
    при секретаре Калистратовой А.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Константинова Н.Н. обратилась в суд с заявлением, просит признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ол об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда» (<данные изъяты> ). В обоснование заявления указала, что приказом Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», что влечет присвоение звания «Ветеран труда». Считая отказ Министерства социальных отношений Челябинской области незаконным, Константинова Н.Н. указывает, что наличие знака отличия в труде и необходимого для присвоения звания страхового стажа, составляющего 31 год 7 месяцев 10 дней, что в свою очередь является достаточным основанием для удовлетворения заявленного требования.
 
    В судебное заседание Константинова Н.Н. не явилась, извещена о дате слушания дела надлежащим образом, направила в суд заявление о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие (<данные изъяты>).
 
    Представитель заинтересованного лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал на несогласие с заявленными требованиями (<данные изъяты>).
 
    Представитель заинтересованного лица - Управления социальной защиты населения города Снежинска в судебное заседание не явился, извещен о дате слушания дела надлежащим образом (<данные изъяты> ).
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
 
        Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие действия закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Константинова Н.Н.была награждена знаком отличия в труде «Ветеран Атомной энергетики и промышленности» на основании приказа Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (<данные изъяты> ).
 
    Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ол (л.д. 10-11), Константиновой Н.Н.отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на правовое положение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», принявшей решение о награждении его знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».
 
    Суд считает незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Константиновой Н.Н. звания «Ветеран труда», исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 № 111 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 данного постановления звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:
 
    1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    Таким образом, действующее законодательство выделяет два основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Данное положение предусматривает также, что к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания, решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, - руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Ростатом», Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2008 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии упразднено.Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии» (далее Закон о Госкорпорации) Госкорпорация «Росатом» является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
 
    На основании п.16 ст. 3 Закона о Корпорации Госкорпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
 
    Приказом Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» от 26.06.2008 № 225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте.
 
    Изменение наименования министерства, ведомства с Минатом РФ на Федеральное Агентство по атомной энергии РФ, а впоследствии на Госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», не является основанием для ущемления прав конкретного гражданина на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Константинова Н.Н. является лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, имеет одно из оснований для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Вторым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие у заявителя трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    Согласно положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются:
 
    - удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.
 
    - справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Константинова Н.Н. получателем трудовой пенсии не является, между тем, в судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Константинова Н.Н. имеет трудовой стаж 31 год 07 месяцев 10 дней, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным казенным предприятием муниципального образования «Город Снежинск» «<данные изъяты>» (<данные изъяты>).
 
    Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что признание ветераном труда не ставится в зависимость от достижения возраста, дающего права на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или установления (назначения) такой пенсии.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии у Константиновой Н.Н. всех оснований для присвоения звания «Ветеран труда»: заявитель имеет ведомственный знак отличия в труде (<данные изъяты>), а также необходимый для назначения пенсии страховой стаж – 31 год 07 месяцев 10 дней (л.д. 24).
 
    Следовательно, отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Константиновой Н.Н. звания «Ветеран труда» незаконен.
 
    Согласно п.3 ст.4 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 года №327-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» ветеранам труда, которым звание ветеран труда присвоено до вступления в силу настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу),-при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 №173-ФЗ., то есть по достижении для женщин возраста 55 лет.
 
    Поскольку на момент разрешения спора заявитель не достигла данного возраста, права на получение мер социальной поддержки не имеет, несмотря на удовлетворение требований о присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Доводы представителя Министерства социальных отношений Челябинской области в отзыве о том, что Государственная корпорация по атомной энергии не относится к федеральным органом исполнительной власти, является некоммерческой организацией, что, в свою очередь, исключает присвоение звания «Ветеран труда», судом признаются несостоятельными, так как в компетенцию Государственной корпорации по атомной энергии входит право учреждать в установленном порядке знаки отличия и награждать ими работников Корпорации и иных организаций, смена наименования организации не должна ущемлять правовые гарантии социальной защиты гражданина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ФИО2 об оспаривании решения Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.
 
        Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ол об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд.
 
    Председательствующий                И.С. Симонян