Решение от 18 марта 2013 года №2-398/2013(

    Гр. дело № 2-398/2013 (Решение вступило в законную силу 19.04.2013)
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2013 года г.Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего и.о.судьи Арсентьевой Е.Л.,
 
    при секретаре Деникаевой Е.П.,
 
    с участием прокурора Мавлютовой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Апатиты в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 38 в лице заведующего образовательным учреждением о выполнении обязанности организовать сбор сведений в отношении работников,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Апатиты Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 38 (далее МБДОУ детский сад № 38) в лице заведующего образовательного учреждения о выполнении обязанности организовать сбор сведений в отношении работников.
 
    В обоснование иска указывает, что прокуратурой г. Апатиты проведена проверка исполнения трудового законодательства, направленного на профилактику совершения преступлений в отношении несовершеннолетних, в деятельности МБДОУ детский сад № 38. В ходе проверки было установлено, что в образовательном учреждении осуществляют трудовую деятельность 16 лиц педагогического состава: ФИО Данные работники приняты на работу в Учреждение до вступления 07 января 2011 года изменений, внесенных в ст. ст. 62, 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих обязательное предоставление при заключении трудового договора справки о судимости, фактов привлечения к уголовной ответственности, уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. В отношении данных лиц отсутствуют указанные выше сведения. В результате отсутствия сведений о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности нарушаются права детей, обучающихся в данном учреждении, на обучение и воспитание в условиях, гарантирующих охрану их жизни и здоровья.
 
    Просит обязать МБДОУ детский сад № 38 в лице заведующего собрать сведения (документы), подтверждающие отсутствие у работников МБДОУ детский сад № 38, принятых на работу до 07 января 2011 года, судимости, фактов привлечения к уголовной ответственности, уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Прокурор в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
 
Представитель МБДОУ детский сад № 38 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме просит рассмотреть дело без своего участия.
    Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора г. Апатиты подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 37 Конституции Российской Федерации гласит, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    Вместе с тем, положения ст. 37 Конституции Российской Федерации, обусловливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по своему соглашению решать вопросы, связанные, в том числе, с возникновением трудовых отношений, не препятствуют установлению в федеральном законе особых правил замещения отдельных должностей, предопределяемых характером трудовой деятельности, ее задачами, принципами организации и осуществления.
 
    Согласно ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее по тексту Закон) образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится, в том числе и подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации.
 
    В соответствии со ст. 53 Закона особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.
 
    Статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
 
    В силу ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица:
 
    лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
 
    имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
 
    имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
 
    В соответствии со ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
 
    Таким образом, исходя из анализа указанных норм, законодателем установлено ограничение прав на занятие педагогической и трудовой деятельностью в сфере образования для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся уголовному преследованию. Такое ограничение, обусловлено спецификой образовательной деятельности, содержание которой составляют обучение и воспитание граждан в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, направлено на защиту общественных интересов и прав обучающихся.
 
    Как следует из представленных в суд материалов, в соответствии с лицензией Министерства образования и науки Мурманской области МБДОУ детский сад № 38 имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников.
 
    МБДОУ детский сад № 38 поставлено на учет в налоговом органе, сведения об Учреждении внесены в ЕГРЮЛ.
 
    Согласно Уставу МБДОУ детский сад № 38 основными задачами учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей; воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей; взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.
 
    В целях реализации целей и задач, установленных Уставом, Учреждение, в том числе осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров.
 
    Как установлено судом в МБДОУ детский сад № 38 осуществляют трудовую деятельность 30 работников, принятых на работу до 07 января 2011 года, из них 16 лиц педагогического состава и 14 лиц иной категории (согласно спискам). В отношении указанных лиц у работодателя отсутствуют необходимая информация, предусмотренная ст. ст. 65, 331, 351.1 ТК РФ, а именно: сведения о судимости, фактах привлечения к уголовной ответственности, уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности,
 
    Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
 
    При этом в силу п. 3 ст. 86 Трудового кодекса Российской Федерации все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие. Работодатель должен сообщить работнику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных, а также о характере подлежащих получению персональных данных и последствиях отказа работника дать письменное согласие на их получение.
 
    Статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свободы человека и гражданина – обязанность государства.
 
    В силу п. 3 ст. 32 Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
 
    Согласно ст. 51 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Положения об ответственности Учреждения и Заведующего Учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, нарушение прав и свобод обучающихся, закреплено и в Уставе МБДОУ детский сад № 38 (п.п. 1.15, 2.4, 7.4.3).
 
    Таким образом, отсутствие сведений о привлечении лиц, занимающихся педагогической деятельностью и осуществляющих трудовую деятельность в сфере образования, к уголовной ответственности нарушает права детей, обучающихся в Учреждении, на обучение и воспитание в условиях, гарантирующих охрану их здоровья и жизни.
 
    Суд соглашается со сроком, предложенным прокурором (в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу) и считает, что он является разумным и достаточным для сбора необходимых сведений (документов).
 
    В связи с чем, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    С учетом положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере <.....> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Апатиты в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 38 в лице заведующего образовательного учреждения о выполнении обязанности организовать сбор сведений в отношении работников – удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 38 в лице заведующего собрать сведения (документы), подтверждающие отсутствие у работников МБДОУ детский сад № 38, принятых на работу до 07 января 2011 года, судимости, фактов привлечения к уголовной ответственности, уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 38 государственную пошлину в доход государства в размере <.....>.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.
 
    Председательствующий Е.Л.Арсентьева