Дата принятия: 28 марта 2014г.
Номер документа: 2-398/14
К делу № 2-398/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Абинск 28 марта 2014г.
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Холошина А.А., при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Загрулько И.А. о признании постановления администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края незаконным,
установил:
Загорулько И.А. обратилась в суд с указанным заявлением.
Свои требования мотивирует следующим.
Она является собственницей домовладения расположенного в <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 31.03.2011г.. 09.08.2013г. постановлением администрации Абинского городского поселения №1145 был утвержден градостроительный план земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №.
Постановлением администрации Абинского городского поселения №257 от 25.02.2014 г. ей отказано в предоставлении разрешения размещения индивидуального жилого дома за границей места допустимого разрешения объектов капитального строительства на основании ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В частности, ей не было дано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, поскольку расстояние от проектируемого жилого дома до существующего объекта капитального строительства на смежном земельном участке по <адрес>, в 1,5 м., не соответствует требованиям к противопожарным расстояниям, отраженных в таблице 1 приложения 1 СНиП 2.07.01-89.
Вместе с тем, согласно п.8 приложения 1 СНиП 1.07.01-89 расстояние между зданиями I и II степени огнестойкости допускается предусматривать менее 6 м при условии, если стена более высокого здании, расположенная напротив другого здания, является противопожарной.
Её жилой дом, будет одноэтажным, как смежное домовладение, расположенное по <адрес>, но стены его за счет высокого фундамента выше, значит, она имеет право отступить от нормы, если возведёт противопожарную стену, что она обязуется сделать. Это обязательство она готова предоставить ответчику в любой форме.
Полагает, что при вынесении постановления об отказе е в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по <адрес> от 25.02.2014г. №257 п.8 приложения 1 СНиП 1.07.01-89, который предусматривает исключение из правил, не был принят во внимание.
Загорулько И.А. просит суд:
признать незаконным и отменить постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района от 25.02.2014г. № 257 об отказе в предоставлении ей разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> учетом размещения его на земельном участке не менее 1,5 метров от межевой границы со смежным земельным участком по <адрес>;
обязать ответчика разрешить ей отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> учетом размещения его на земельном участие не менее 1,5 метров от межевой границы со смежным земельным участком по <адрес> в.<адрес>.
В судебное заседание Загорулько И.А. не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без её участия, указав в нём, что на своих требованиях настаивает.
Представитель администрации Абинского городского поселения в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлён надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, указав в заявлении, что против заявленных требований не возражает.
Определением Абинского районного суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена собственница смежного с домовладением Загорулько И.А. домовладения- Ханикаева И.Б.
Ханикаева И.Б. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена. Представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия, указав в нём, что с заявленными требованиями согласна.
Учитывая доводы заявления Загорулько И.А., мнение представителя администрации Абинского городского поселения, мнение заинтересованного лица Ханикаевой И.Б., суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Загорулько И.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:01:0505027:15, расположенного в <адрес> с находящимся на нём жилым домом.
Указанное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 26.06.2013 г., свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2011г..
Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края от 09.08.2013 г. № 1145 утвержден градостроительный план земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.
Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края от 02.12.2013 г. № 1841 назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 88 кв.м., с кадастровым номером №, «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (застройка коттеджного типа), в <адрес>.
Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края от 25.02.2014 г. № 257 Загорулько И.А. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.
В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Согласно градостроительному плану утвержденному постановлением главы Абинского городского поселения № 1145 от 09.08.2013г. установлены предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства: до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 1,5 м._- для двухэтажного дома.
Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий Загорулько И.А., является смежным с земельным участком, в <адрес>.
Также, в судебном заседании установлено, что собственник смежного земельного участка в <адрес> Ханикаева И.Б. дала свое нотариальное согласие на строительство Загорулько И.Б. одноэтажного жилого дома на расстоянии 1,5 (полтора) метра от межи её земельного участка жилого дома по адресу: <адрес>
В соответствии с ч.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Согласно таблице 1 приложения 1 СНиП 1.07.01-89 расстояние между смежными участками должно быть не менее 6 метров.
Постановлением администрации Абинского городского поселения №257 от 25.02.2014г. Загорулько И.А. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № <адрес> в связи с несоответствием схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка № RU23501101-0403, утверждённого постановлением администрации Абинского городского поселения от 9 августа 2013 года № 1145, в части размещения индивидуального жилого дома за границей места допустимого размещения объектов капитального строительства.
Вместе с тем, согласно п.8 приложения 1 СНиП 1.07.01-89 расстояние между зданиями I и II степени огнестойкости допускается предусматривать менее 6 м при условии, если стена более высокого здании, расположенная напротив другого здания, является противопожарной.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Загорулько И.А. о признании постановления администрации Абинского городского поселения незаконными подлежит удовлетворению, поскольку она обязуется возвести противопожарную стену на высоту дома напротив, расположенного по <адрес> в <адрес>.
Кроме того, удовлетворяя требование Загорулько И.А., суд также принимает во внимание и то, что собственник смежного земельного участка, расположенного по <адрес>, дала Загорулько И.А. свое нотариально заверенное согласие на строительство жилого дома на земельном участке № по <адрес>, в <адрес> на расстоянии 1,5 метра от межи, претензий не имеет.
Согласно определению расчетных величин пожарного риска объекта «Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> ООО «юридическое лицо», расчетное значение пожарного риска не превышает нормативное при условии выполнения следующих мероприятий, которые позволят сократить расстояние в свету (пожарный разрыв) между жилым домом по адресу: <адрес> и существующим жилым домом по <адрес> до 5,0 м, : применение автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ). Управление эвакуацией осуществляется подачей звуковых сигналов от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации и должна функционировать в течении времени, необходимого для эвакуации людей из здания. Число оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.
При таких обстоятельствах, суд находит заявление Загорулько И.А., обоснованным, поскольку действия администрации Абинского городского поселения нарушают права и законные интересы Загорулько И.А..
В связи с чем, суд полагает признать незаконным обжалуемое постановление и разрешить Загорулько И.А. отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома с учетом размещения его на земельном участке не менее 1,5 метров от межевой границы со смежным земельным участком.
Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ с уд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района от 25.02.2014г. № 257 об отказе в предоставлении Загорулько И.А. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> учетом размещения его на земельном участке не менее 1,5 метров от межевой границы со смежным земельным участком по <адрес>.
Обязать ответчика разрешить Загорулько И.А. отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> учетом размещения его на земельном участие не менее 1,5 метров от межевой границы со смежным земельным участком по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.
Председательствующий:
