Решение от 10 июля 2013 года №2-398-2013

    Решение составлено 10 июля 2013 года
 
    Дело № 2-398 -2013
 
    РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Носовой О.Г.
 
    при секретаре Малыгиной Л.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манковой Наталии Игоревны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о назначении пенсии
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Манкова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области о признании права на досрочную трудовую пенсию. В обосновании исковых требований истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в Гаврилов-Ямском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпуска в связи с получением высшего образования и нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Манкова Н.И. исковые требования уточнила, просила назначить ей выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и пояснила: С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает воспитателем в детском саду. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Учреждение 1 и Учреждение 2 по специальности преподаватель дошкольной педагогики и психологии. Училась по заочной форме образования. На время сессий ей предоставлялся учебный отпуск, в период которого сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата. Кроме того в указанные периоды времени и ДД.ММ.ГГГГ она также проходила обучение не курсах повышения квалификации.ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью и стажем работы по специальности 25 лет. В назначении пенсии ответчик отказал, сославшись на отсутствие необходимого стажа, исключив период учебных отпусков и курсов повышения квалификации из специального стажа работы, а всего 10 месяцев 5 дней.
 
    Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области Фатеева Е.А. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых
 
    2
 
    требований, пояснив: Истец в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ
 
    года обратилась в Управление Пенсионного фонда в Гаврилов-Ямском районе о досрочном назначении пенсии по старости, как лицо осуществлявшее педагогическую деятельность в течение 25 лет. К заявлению были приложены необходимые документы, в том числе трудовая книжка и справки, подтверждающие стаж работы. Решением
 
    комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Манковой Н.И. отказано. В специальный стаж работы не были включены периоды учебных отпусков и периоды прохождения курсов повышения квалификации. В соответствии с действующим трудовым и пенсионным законодательством учебные отпуска и курсы повышения квалификации, относятся к дополнительным отпускам, которые не подлежат включению в специальный стаж работы. В указанный период за работником сохраняется рабочее место и заработная плата. Однако, истец в спорный период не работала и не испытывала негативные последствия и нагрузку, в связи с которой работнику назначается льготная пенсия. При удовлетворении исковых требований специальный стаж работы у истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 3 месяца и 3 дня.
 
    Суд, опросив стороны, исследовав материалы дела, находит исковое заявление, подлежащим удовлетворению, учитывая следующее:
 
    В соответствии со. ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно ст. 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года « О государственных пенсиях», ст. 80 Закона Российской Федерации № 340-1 от 22 ноября 1990 года « О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждения для детей по выслуге лет. При этом стаж по специальности должен быть не менее 25 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» установлено, что воспитатели, осуществляющие работу в детских садах и объединенных яслях-садах, независимо от их ведомственной принадлежности имеют право на получение пенсии при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 утверждены списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей, дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно списка право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют воспитатели, осуществляющие педагогическую деятельность в детских дошкольных учреждениях всех типов ( детские сады, сады-ясли, детские ясли).
 
    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право
 
    3
 
    на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для
 
    детей, в соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено включение в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка – детский сад.
 
    В соответствии с п. 5 Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
 
    назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительно оплачиваемых отпусков.
 
    Правительством РФ от 24 июля 2002 года № 555 « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно разъяснению Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 4 « О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 и 30 « О трудовых пенсиях», при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целом определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях» в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующих стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Рекомендациями Международной организации труда от 27 июня 1974 года № 3148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Работа Манковой Н.И., периоды которой оспаривает ответчик, приходится на период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года « О государственных пенсиях», Закона РФ
 
    4
 
    «О государственных пенсиях в РСФСР» от 1990 года и « О трудовых пенсиях РФ» от 2001 года. Назначение и выплата пенсии по указанным законам производилась в
 
    соответствие с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии. Данные Постановления не содержат прямого заперта на исключение спорных периодов из специального стажа.
 
    Действовавшие в указанный период статьи 196, 198 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривали предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. На время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.
 
    В силу положений части первой статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, копии трудовой книжки, справок дошкольных образовательных учреждений Гаврилов-Ямского района Ярославской области Манкова Н.И. работает в должности воспитателя и старшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Следовательно, ее работа в должности воспитателя ( старшего воспитателя) в дошкольных общеобразовательных учреждениях дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости ранее возраста 55 лет, при наличии специального стажа 25 лет.
 
    В период нахождения в учебных отпусках истец проходила обучение в Учреждение 1 и Учреждение 2, получала по заочной форме обучения высшее педагогическое образование по специальности дошкольная педагогика и психология. По окончании обучения решением государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация преподаватель дошкольной педагогики и психологии. Учебные отпуска Манковой Н.И. предоставлялись с сохранением заработной платы, при этом работодателем производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Исходя из изложенного, периоды нахождения Манковой Н.И. в учебных отпусках суд включает в специальный стаж работы.
 
    Согласно Закона РФ « Об образовании» направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью.
 
    В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные действующим законодательством.
 
    В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    За работниками организаций независимо от форм собственности, направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняется средняя заработная
 
    плата по основному месту работы на время их обучения ( п. 26 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610).
 
    Как установлено в судебном заседании Манкова Н.И. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На курсах повышения квалификации истец находилась на основании приказов руководителя дошкольного учреждения, что подтверждается справками негосударственного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «<данные изъяты>».
 
    За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем уплачивались страховые взносы, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
 
    Прохождение истцом курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции педагогического работника – воспитателя в детских садах, на более высоком уровне. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С учетом включения спорных периодов времени в специальный стаж работы, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца составлял 25 лет 3 месяца и 3 дня, и она имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Следовательно, решение Управления Пенсионного Фонда в Гаврилов-Ямском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении и выплате пенсии противоречит действующему законодательству.
 
    руководствуясь ст.ст. 14, 192-194 ГПК РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Манковой Наталии Игоревны удовлетворить:
 
    - признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Манковой Наталие Игоревне противоречащим действующему законодательству.
 
    - обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилов-Ямском муниципальном районе Ярославской области включить в стаж работы по специальности Манковой Наталие Игоревне время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.
 
    Судья О.Г.Носова