Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 2-3976/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 2-3976/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Ю.,
при секретареШилоВ.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савко С.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
Савко С.Н. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинский стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды:
- 16.05.1988г. - 21.10.1988г. период работы фельдшером здравпункта ВНИИ цветмета Городской больницы N1 г. Усть-Каменогорска,
- 14.01.2003 г.- 11.04.2003г., 14.05.2008 - 13.06.2008 г., 01.04.2013 г. - 29.04.2013г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации,
- 01.12.1988 г. - 05.01.1991 г. период работы в должности медицинской сестры детского сада колхоза "Дружба" с. Почумбень Молдавской ССР,
- 01.01.1994 г. - 04.07.1996 г. период работы в должности заведующей Новорыбинским ФАПом Пресновского района Северо-Казахстанской области,
- 19.11.2005 г. - 08.10.2018 г. период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ФГУ "44 Военного госпиталя МО РФ" включен в календарном исчислении,
- 16.01.2004 г.- 30.11.2004 г. период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации военного госпиталя N..., включен в льготном исчислении как год за год и 6 месяцев,
- 01.12.2004 г.- 18.11.2005 г. период работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения военного госпиталя N... включен календарно.
Просит суд включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы.
Определением суда произведена замена ответчика Управления пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска на его правопреемника - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное).
В судебном заседании истец Савко С.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Минченко О.Н. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Данной нормой в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
Лицам, которым в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 20 части 1, частям 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подп. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. В указанном перечне указаны должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы, среди учреждений указаны: больничные учреждения всех типов и наименований.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях также применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.
В п.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе учреждений указаны поликлиники всех наименований, больницы всех наименований, фельдшерские пункты в разделе "Наименование должностей" поименована должность: медицинская сестра, фельдшер.
В соответствии с п. 5 Правил N 781 исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.10.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с наличием 30 лет лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.
Решением УПФР (ГУ) в Советском районе г. Брянска от 26.02.2019г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком в размере 17 лет 06 месяцев 03 дней.
Суд не может признать обоснованным в полном объеме данное решение ответчика по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период 16.05.1988 г. - 21.10.1988 г. истец работала в должности фельдшера здравпункта ВНИИ цветмета Городской больницы N1 г.Усть-Каменогорска, указанный период ответчиком не засчитан, так как имеются разночтения в фамилии истца в трудовой книжке и справке, уточняющий особый характер условий труда.
Согласно копии свидетельства о рождении истец имела фамилию К., в копии трудовой книжке указаны фамилии К. и Савко, в период работы произошла смена фамилии, приказ N 42 от 12.05.1988 г.
Факт работы заведующей фельдшером медицинского пункта, осуществляющим лечебную деятельность в указанный период времени, подтверждается записями в трудовой книжке, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
В период с 01.12.1988 г. - 05.01.1991 г. истец работала в должности медицинской сестры детского сада колхоза "Дружба" с. Почумбень Молдавской ССР, указанный период не засчитан.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Согласно Положению в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.
В спорный период истец осуществляла свою деятельность в организациях, не поименованных в приведенных выше Списках и не являющихся медицинскими учреждениями, но по роду своей деятельности выполняла обязанности медицинской сестры, т.е. осуществляла лечебную деятельность.
Пенсионное обеспечение по старости отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете профиля выполняемой ими работы. Согласно пп. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Детский сад колхоза "Дружба" находится в с. Почумбень Молдавской ССР (сельская местность), что подтверждено материалами дела, и соответственно указанный период работы подлежит включению в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца).
Период работы 01.01.1994г. - 04.07.1996г. Савко С.Н. в должности заведующей Новорыбинским ФАПом Пресновского района Северо-Казахстанской области ответчику в специальный стаж не включен.
Разрешая требования в данной части, суд учитывает, что в указанный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в данном Списке указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Работая заведующей Новорыбинским ФАПом Пресновского района Северо-Казахстанской области, истец фактически выполняла обязанности заведующей здравпунктом - фельдшера, входила в штатный состав данной организации, получала заработную плату, работая при этом в здравпункте, занималась оказанием первой медицинской помощи при травмах, острых заболеваниях, проводила профилактические прививки, по назначению врача выполняла инъекции.
Суд не может признать обоснованным отказ во включении данного периода, поскольку компетентным органом - РГУ "Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Северо-Казахстанской области" подтверждено, что по закону Казахской Советской Социалистической Республики "О пенсионном обеспечении" от 17.06.1991 г. в соответствии со ст. 34 "Работники, имеющие право на пенсию" - право на пенсию за выслугу лет имеют: отдельные категории работников народного образования, здравоохранения и социальной защиты населения; в силу ст.37 "Условия назначения пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения": врачи и другие медицинские работники, непосредственно занятые на лечебной работе, - при стаже работе по специальности мужчины не менее 30 лет, женщины не менее 25 лет. Указанные положения закона действовали на спорный период.
В соответствии с пп. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, так как работа в вышеуказанной должности проходила в с. Новорыбинка Пресновского района Северо-Казахстанской области, который находится сельской местности.
Период работы 16.01.2004 г.- 30.11.2004 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации военного госпиталя N... ответчиком засчитан как год за год и 6 месяцев.
Суд не может согласиться с данным исчислением, поскольку работа истца проходила в военном госпитале в/ч N..., входящим в состав лечебно-профилактических учреждений МО РФ, фактически расположенном в п. Ржаница Жуковского района Брянской области.
Представленными документами также подтверждается, что указанное лечебное учреждение располагается на территории Ржаницкого сельского поселения Жуковского района Брянской области, на основании чего суд приходит к выводу, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж как год работы за 1 год и 9 месяцев.
Период работы истца 01.12.2004 г. - 18.11.2005 г. в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения военного госпиталя N... засчитан календарно.
В период работы в указанной должности хирургического отделения истец выполняла обязанности хирургической медицинской сестры, что подтверждается копиями операционных журналов, участвовала в операциях, указанная работа также проходила в сельской местности и подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год и 9 месяцев.
Период работы 19.11.2005 г. - 08.10.2018 г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ФГУ "44 Военного госпиталя МО РФ" засчитан календарно.
Указанный период в соответствии с пп. а п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца, так как работа в вышеуказанной должности проходила в сельской местности.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 14.05.2008-13.06.2008 г., 01.04.2013 г.-29.04.2013 г. также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и навыков занимаемой должности.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждены копиями приказов, имеющимися в материалах дела.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, что и работа в период, в который проходило обучение.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2003 г.-11.04.2003г. правомерно не засчитан в специальный стаж, так как работа истца в указанный период проходила на 0,5 ставки.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Савко С.Н. удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:
- 16.05.1988г. - 21.10.1988г. период работы фельдшером здравпункта ВНИИ цветмета Городской больницы N1 г. Усть-Каменогорска в календарном исчислении;
- 14.05.2008г. - 13.06.2008 г., 01.04.2013 г. - 29.04.2013г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за год и три месяца;
- 01.12.1988 г. - 05.01.1991 г. период работы в должности медицинской сестры детского сада колхоза "Дружба" с. Почумбень Молдавской ССР в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;
- 01.01.1994 г. - 04.07.1996 г. период работы в должности заведующей Новорыбинским ФАПом Пресновского района Северо-Казахстанской области в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;
- 19.11.2005 г. - 08.10.2018 г. период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ФГУ "44 Военного госпиталя МО РФ" в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;
- 16.01.2004 г.- 30.11.2004 г. период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации военного госпиталя N... в льготном исчислении как год работы за один год и девять месяцев;
- 01.12.2004 г.- 18.11.2005 г. период работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения военного госпиталя N... как год работы за один год и девять месяцев.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.Ю. Иванова
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 04.09.2019 г.
Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
