Решение от 28 июля 2014 года №2-397/2014

    ДДл дело
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(заочное)
 
28.07.2014 года г.Лихославль
 
    Лихославльский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Верещагина П.Е.
 
    при секретаре Цветкове А. В.,
 
    с участием представителя истца Главного управления «Государственной инспекции по ветеринарии» Тверской области Новаши В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лихославль гражданское дело № 2-397/2014 по исковому заявлению Главного управления «Государственной инспекции по ветеринарии» Тверской области к Касумову <данные изъяты> об обязании не препятствовать проведении проверки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    6 июня 2014 года в Лихославльский районный суд Тверской области поступило исковое заявление Главного управления «Государственной инспекции по ветеринарии» Тверской области к Касумову <данные изъяты> об обязании не препятствовать проведению проверки.
 
    В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со служебной запиской начальника государственного бюджетного учреждения ветеринарии Тверской области «Лихославльская станция по борьбе с болезнями животных» в хозяйстве индивидуального предпринимателя Касумова <данные изъяты> на 01.04.2014 года числится 472 головы крупного рогатого скота. В течение второй половины 2012 года, в 2013 году и в текущем 2014 году обязательные исследования, вакцинации и обработки животных в указанном хозяйстве не проводились.
 
    Главное Управление считает действия Касумова Г.И. (индивидуального предпринимателя) по не проведению обязательных исследований, вакцинаций и обработок животных, отсутствие идентификационных номеров не законными.
 
    По данным лабораторных исследований от 30.03.2012 года среди животных принадлежащих Касумову Г.И. выявлена одна голова, положительно реагирующая на лейкоз по гематологии, а именно корова по кличке Иволга в возрасте 7 лет больна лейкозом. В соответствии с Правилами, больных животных необходимо изолировать и обеспечить убой на мясокомбинате. Ветеринарными специалистами ГБУ «Лихославльская СББЖ» ИП Касумов Г.И. неоднократно извещался о наличии у него в стаде больной коровы, а также о необходимости проведения противоэпизоотических мероприятий под контролем государственной ветеринарной службы Лихославльского района.
 
    Главным консультантом межрайонного отдела государственной ветеринарной инспекции № 6 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области Гусейновым И.Р, на основании приказа Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области от 12.09.2012 № 639 в период с 20 по 24 сентября 2012 года была проведена внеплановая выездная проверка ИП Касумова Г.И. с целью проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.
 
    По месту проведения проверки хозяйства индивидуального предпринимателя Касумова Г.И. в д. Новый Стан Станского сельского поселения Лихославльского района Тверской области проводимой должностным лицом органа государственного надзора 20.09.2012 года Касумов Г.И. от проведения проверки уклонился, (акт прилагается).
 
    ИП Касумов Г.И. был надлежащим образом уведомлен для составления протокола об административном правонарушении, однако протокол по привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 был составлен в его отсутствие (прилагается). Материалы дела об административном правонарушении были направлены и рассмотрены в суде, по существу было вынесено постановление Мирового судьи судебного участка Лихославльского района Тверской области от 12.10.2012 № 5-98/2012 о назначении ИП Касумову Г.И административного наказания в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Ведущим консультантом межрайонного отдела государственной ветеринарной инспекции № 6 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области Киселевой С.А., на основании приказа Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области от 24.12.2012 № 904 в период с 25 по 29 декабря 2012 года была проведена повторная внеплановая выездная проверка ИП Касумова Г.И. с целью проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.
 
    Однако в ходе повторной проверки, проводимой должностным лицом органа государственного надзора, ИП Касумов отказался предоставить запрашиваемые документы, в связи, с чем провести проверку не представилось возможным (акт прилагается).
 
    При осуществлении ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственном рынке ООО ТПФ «Эврика» начальником ГБУ «Лихославльская СББЖ» Смагиной М.В. обнаружено 19 (девятнадцать) килограмм мяса свинины, 38 (тридцать восемь) килограмм мяса говядины без ветеринарных сопроводительных документов, не прошедшие ветеринарно- санитарную экспертизу, о чем составлен акт от 21.05.2014 года и служебная записка исполняющему обязанности начальника межрайонного отдела № 6 Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области Гусейнову ИР. от 21.05.2014 года.
 
    Не проведение ветеринарных мероприятий может стать причиной возникновения угрозы жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
    В этой связи истец просит обязать гражданина Касумова Г.И. в трехдневный срок обеспечить доступ в животноводческие помещения, создать условия для проведения осмотра животноводческих помещений и принадлежащих ему животных, проведения работ по биркованию животных (закрепления идентификационных номеров) под контролем государственной ветеринарной службы Лихославльского района Тверской области (специалистам ГБУ «Лихославльская СББЖ»); обязать гражданина Касумова Г.И. в двухнедельный срок обеспечить проведение диагностических (взятие крови, постановка аллергической пробы) и профилактических (вакцинация) мероприятий в отношении принадлежащих ему животных под контролем государственной ветеринарной службы Лихославльского района Тверской области (специалистам ГБУ «Лихославльская СББЖ»). Обязать гражданина Касумова Г.И., производить убой продуктивных животных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международных норм и правил в сфере ветеринарии. Обязать гражданина Касумова Г.И., осуществлять перевозку и реализацию продукции животного происхождения в соответствии с требованиями п. 1.2 Приказа Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов».
 
    В судебном заседание представитель истца Новаш В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик Касумов Г.И. в судебное заседание не явился. Направленная ответчику корреспонденция возвращена из учреждения связи с отметкой «истек срок хранения». В порядке ст.117 ГПК РФ судом определено считать ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. В порядке ст.233 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с Положением о Главном управлении, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 28.10.2011 №171-пп (в ред. Постановления Правительства Тверской области от 27.12.2011 №288;-пп) (далее - Положение), Главное управление является уполномоченным, областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, реализующим на территории Тверской области полномочия в области ветеринарии и переданные государственные полномочия Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также осуществляющим государственный ветеринарный надзор на территории Тверской области.
 
    Согласно п. 9 Положения основными задачами Главного управления являются, в том числе, реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства, охрана населения от болезней общих для человека и животных, проведение ветеринарных мероприятий по защите животных при возникновении чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
 
    осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
 
    соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
 
    предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра
 
    Законодательством Российской Федерации в области ветеринарии определено, что все животные должны иметь идентификационные номера, а также подлежат обязательным исследованиям и вакцинациям.
 
    В ветеринарных правилах ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез» (далее - ВП 13.3.1302-96), утвержденных 31.05.1996г, 18.06.1996, указано, что владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) обязаны:
 
    Пункт 3.2.1.1. - при наличии или приобретении животных производить их регистрацию в ветеринарном учреждении, получать регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью;
 
    Пункт 3.2.1.6. - предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок.
 
    В соответствии с «Правилами по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», утвержденными приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.0999 № 359 (далее - Правила).
 
    В пункте 2.1. указано: организации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства - владельцы животных и продуктов животноводства (далее хозяйства и граждане) обязаны:
 
    предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок;
 
    Пунктом 2.2 Правил контроль за выполнением мероприятий по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота возлагается на государственных ветеринарных инспекторов районов (городов), главных государственных ветеринарных инспекторов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ВП 13.3.1310-96 «Лептоспироз» определено следующее.
 
    Пункт 4.6 - в целях недопущения заболевания животных лептоспирозом собственники и владельцы скота, ветеринарные специалисты обязаны выполнять следующее:
 
    - осуществлять контроль за клиническим состоянием животных, учитывать количество абортов и при подозрении на лептоспироз отбирать патматериал для лабораторных исследований;
 
    - исследовать всех поступающих в хозяйство животных в период 30- дневного карантина на лептоспироз. При выявлении животных, сыворотка крови которых содержит специфические антитела или выделяющих лептоспир с мочой, проводят мероприятия, предусмотренные для неблагополучных по лептоспирозу хозяйств;
 
    - разрешается комплектовать откормочные хозяйства (отделения, фермы) клинически здоровыми животными без обследования на лептоспироз, но с обязательной вакцинацией их против лептоспироза в период карантинирования;
 
    - систематически уничтожать грызунов в животноводческих помещениях, на территории ферм, в местах хранения кормов и т.п.
 
    В соответствии с СП 3.1.093-96 ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез»:
 
    пункт 4.1. Владельцы животных, руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др. обязаны:
 
    - при наличии или приобретении животных произвести их регистрацию в ветеринарном учреждении, получить регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью;
 
    предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок.
 
    В соответствии СП 3.1.089-96 ВП 13.3.1320-96 «Сибирская язва»:
 
    Пункт 4.3. На угрожаемых по сибирской язве территориях, определяемых ветеринарными органами республик, краев, округов и областей по согласованию с Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ, проводят плановую профилактическую иммунизацию всех восприимчивых к болезни
 
    сельскохозяйственных животных, независимо от их принадлежности, используя принятые в практику вакцины в порядке и в сроки, предусмотренные наставлениями по их применению.
 
    В соответствии с СП 3.1.096-96 ВП 13.3.1103-96 «Бешенство»
 
    4.14. В зонах стационарного неблагополучия по бешенству диких хищников проводят плановую профилактическую вакцинацию сельскохозяйственных животных (прежде всего — крупного рогатого скота), подвергающихся риску заражения.
 
    Все, вышеуказанные заболевания, являются общими для человека и животных. Не проведение ветеринарных мероприятий может стать причиной возникновения угрозы жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, так как животные, принадлежащие Касумову Г.И. свободно выпасаются, молоко от коров поступает в реализацию населению и для переработки.
 
    В этой связи суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198, 234-235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Главного управления «Государственной инспекции по ветеринарии» Тверской области удовлетворить.
 
    Обязать гражданина Касумова Г.И. в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ в животноводческие помещения, создать условия для проведения осмотра животноводческих помещений и принадлежащих ему животных, проведения работ по биркованию животных (закрепления идентификационных номеров) под контролем государственной ветеринарной службы Лихославльского района Тверской области (специалистам ГБУ «Лихославльская СББЖ»);
 
    Обязать гражданина Касумова Г.И. в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение диагностических (взятие крови, постановка аллергической пробы) и профилактических (вакцинация) мероприятий в отношении принадлежащих ему животных под контролем государственной ветеринарной службы Лихославльского района Тверской области (специалистам ГБУ «Лихославльская СББЖ»).
 
    Обязать гражданина Касумова Г.И., производить убой продуктивных животных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международных норм и правил в сфере ветеринарии.
 
    Обязать гражданина Касумова Г.И., осуществлять перевозку и реализацию продукции животного происхождения в соответствии с требованиями п. 1.2 Приказа Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов».
 
    Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья П.Е. Верещагин