Решение от 17 июня 2014 года №2-397/2014

    К делу № 2-397/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
        «17» июня 2014 г.              Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
 
        Председательствующего Бондаренко О.В.,
 
        при секретаре Горб Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах Ермакова А.В. к администрации муниципального образования Щербиновский район об обязании предоставить Ермакову А.В. однократно изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, по мере поступления денежных средств из бюджета Краснодарского края в бюджет муниципального образования Щербиновский район, направленных на приобретение жилых помещений для предоставления их гражданам, относящимся к категории детей – сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей по договорам социального найма специализированного жилого помещения,
 
    установил:
 
    Прокурор Щербиновского района обратился в суд с заявлением в интересах Ермакова А.В. к администрации МО «Щербиновский район», третье лицо - Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Ермаков А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Необходимость обеспечения Ермакова А.В., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением в Щербиновском районе в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» и Закона Краснодарского края от 15.12.2004г. № 805-КЗ «О наделении органа местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы».
 
        Старший помощник прокурора Щербиновского района Швед А.А. в суде уточнил исковые требования в части предоставлении жилого помещения Ермакову А.В. в порядке очередности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, просит суд в целях реализации прав Ермакова А.В. на обеспечение жилым помещением обязать администрацию МО «Щербиновский район» предоставить Ермакову А.В. однократно изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, по мере поступления денежных средств из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Щербиновский район, направленных на приобретение жилых помещений для предоставления их гражданам, относящимся к категории детей – сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей по договорам социального найма специализированного жилого помещения.
 
        Ермаков А.В. в судебном заседании пояснил, что он является сиротой, своего жилья он не имеет, обращался в различные инстанции по вопросу получения жилья, но получал отказ, в связи с чем он обратился в прокуратуру Щербиновского района за защитой своих нарушенных прав.
 
        Представитель ответчика МО «Щербиновский район» в судебном заседании указал, что при поступлении денежных средств из бюджета Краснодарского края они готовы приобрести и предоставить Ермакову А.В. жилое помещение в порядке очередности, нарушений прав детей-сирот с их стороны не допускалось.
 
        Третье лицо - Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края в отзыве, адресованному суду, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска просят отказать.
 
        Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, Ермакова А.В., исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    Из материалов дела видно, что в прокуратуру Щербиновского района поступило заявление от Ермакова А.В. о защите в судебном порядке его жилищных прав.
 
    С 22.03.2001 по настоящее время Ермаков А.В. зарегистрирован и проживает в доме, принадлежащем своему опекуну, расположенном по адресу:<адрес>.
 
    По данным архива филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» по ст. Старощербиновской и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картограф»» по Краснодарскому краю в Щербиновском районе жилые помещения в собственности у Ермакова А.В. отсутствуют.
 
    Согласно сведениям, имеющимся в администрации МО Щербиновский район, Ермаков А.В. не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма.
 
    Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 18.10.2013 года № 2081-же "О включении Ермакова А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями" Ермаков А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Далее - Закон № 159-ФЗ), дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме данных лиц, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Согласно п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ.
 
    Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 30.06.2009 № 1748-КЗ, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 № 2645-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", данный Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года, действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы" (Далее - Закон № 805-КЗ), муниципальное образование Щербиновский район наделено отдельными государственными полномочиями, в том числе предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение органов местного самоуправления органов местного самоуправления муниципального образования указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.
 
    В соответствии с п. 1.1 Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени жилое помещение Ермакову А.В. не предоставлено.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Иск прокурора Щербиновского района в интересах Ермакова А.В. к администрации муниципального образования Щербиновский район об обязании предоставить Ермакову А.В. однократно изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, по мере поступления денежных средств из бюджета Краснодарского края в бюджет муниципального образования Щербиновский район, направленных на приобретение жилых помещений для предоставления их гражданам, относящимся к категории детей – сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей по договорам социального найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Щербиновский район предоставить Ермакову А.В. однократно изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, по мере поступления денежных средств из бюджета Краснодарского края в бюджет муниципального образования Щербиновский район, направленных на приобретение жилых помещений для предоставления их гражданам, относящимся к категории детей – сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей по договорам социального найма специализированного жилого помещения.
 
         Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
             Председательствующий: