Решение от 16 июня 2014 года №2-397/2014

    Дело № 2-397/2014
 
    копия
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Няндома 16 июня 2014 года
 
    Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Макаров М.В.,
 
    при секретаре Сметаниной В.М.,
 
    с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в здании школы, к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по ремонту,
 
установил:
 
    прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в Няндомский районный суд Архангельской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома» (далее - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома») о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в здании школы, к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по ремонту.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Няндомского района с участием Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности и бесплатности общего и дополнительного образования детей МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома», установлено нарушение п. 4.28, 4.29, 6.10, 7.1.9, 10.1, 10.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно потолки и стены в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома» по адресу: <адрес> (далее - корпус № 2) деформированные, с дефектами отделки, со щелями, пол в коридорах корпуса № имеет дефекты отделки, щели, механические повреждения, в большинстве помещений корпуса № остекление окон выполнено из нецельного стеклополотна, из-за ветхости оконных рам очистка и мытье стекол между рамами 2 раза в год не осуществляется, не соблюдается предельная наполняемость классов.
 
    Согласно отчету, выполненного экспертной организацией ООО «ИКЦ «Паритет», одноэтажное здание школы по адресу: <адрес>, 1932 года постройки нуждается в проведении ремонтных работ, в связи со старением здания в нем выполнялось усиление строительных конструкций. Степень износа здания, согласно техническому паспорту «БТИ Архангельской области» Няндомский филиал, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 66%.
 
    По результатам обследования, проведенного в 2011 году, технического состояния и оценки эксплуатационной пригодности инженерных сооружений, сделан вывод, что здание школы по адресу: <адрес>, находится в ограниченно работоспособном состоянии, с целью восстановления несущей способности несущих и ограждающих конструкций, необходимо 1 выполнить мероприятия: выполнить замену поврежденных венцов (нижних и верхних) стен здания, выполнить замену бревен поврежденных стропил, заменить поврежденную обрешетку, выполнить ремонт креплений элементов кровли, восстановить зашивку свесов кровли, выполнить переборку наружной обшивки стен, выполнить ремонт кровли, восстановить подшивные доски чердачного перекрытия, заделать щели и зазоры в чердачном перекрытии, равномерно распределить утеплитель по перекрытию, заменить штукатурный слой стен и потолков, перебрать полы с добавлением нового материала, заменить поврежденные гнилью лаги, восстановить бетонный пол, усилить балки / перекрытия, выполнить расшивку трещин цоколя и ремонт штукатурного слоя цоколя, выполнить выпуск канализации в городскую канализационную сеть, выполнить косметический ремонт помещений, заделать щели и зазоры в перекрытии, выровнять стены, выполнить ремонт дверных коробок и дверей.
 
    Таким образом, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома» не обеспечены безопасные условия обучения учащихся.
 
    Согласно ст. ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
 
    В соответствии со статьями 28, 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, руководители организаций обязаны соблюдать требования санитарно-эпидемиологических требований, а также выполнять предписание, должностных лиц осуществляющих федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор.
 
    В силу ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.    
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы владения, пользования и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
 
    В соответствии с п. 1.5 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома» учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование «Няндомский муниципальный район».
 
    В соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года №279 (по состоянию на 12 октября 2006 года) производственные здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением лиц, ответственных за их сохранность.
 
    В случае выявления руководителем образовательного учреждения, должностным лицом органа управления образовательным учреждением или комиссией таких лиц ненадлежащего техническо-эксплуатационного состояния здания образовательного учреждения в обязательном порядке должны приниматься исчерпывающие меры по соблюдению сохранности имущества, своевременному ремонту и устранению выявленных недостатков.
 
    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В данном случае с требованием к образовательному учреждению об устранении выявленных нарушений законодательства прокурор обращается в защиту неопределенного круга Лиц в связи с тем, что речь идет о защите прав как учащихся пребывающих в настоящее время в образовательном учреждении, так и в интересах тех учащихся, которые будут пребывать в данном учреждении в будущем.    
 
    Нарушение прав учащихся образовательного учреждения заключается в том, что они вынуждены находиться в условиях, не гарантирующих охрану их здоровья.
 
    Просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с отчетом № 165.06.2011-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ экспертной организации ООО «ИКЦ «Паритет», возложив обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по ремонту здания на муниципальное образование «Няндомский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район».
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор Няндомского района Архангельской области представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которому срок проведения ремонтных работ просит установить до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Мумладзе Н.З. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены.
 
    Представители ответчиков: МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома» Тоболева В.И. и администрации МО «Няндомскмий муниципальный район» Вишневская А.А. представили заявления о признании иска, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Согласно заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ представители ответчиков: МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома» Тоболева В.И. и администрации МО «Няндомскмий муниципальный район» Вишневская А.А. иск признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, им разъяснены и понятны, о чем имеются указания в данных заявлениях.
 
    Суд принимает признание иска представителями ответчиков, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом, суд на основании ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, не мотивирует решение.
 
    На основании ст.103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» за рассмотрение судом требований неимущественного характера в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    иск прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в здании школы, к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по ремонту удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы в здании, расположенном по адресу: г. Няндома, ул. Ленина, д. 8, корп. 2, в соответствии с отчетом № 165.06.2011-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ экспертной организации ООО «ИКЦ «Паритет».
 
    Возложить на администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район» обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по ремонтным работам в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с отчетом № 165.06.2011-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ экспертной организации ООО «ИКЦ «Паритет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № города Няндома» в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья (подпись)
 
    Копия верна:
 
    Судья М.В.Макаров