Решение от 09 июля 2014 года №2-397/2014

    Дело № 2-397/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «09» июля 2014 года                                г. Пласт
 
    Пластский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Бодровой Е.Б.
 
    при секретаре Майоровой О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Отдела МВД России по Пластовскому району об установлении для должника Захарова А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Отдел МВД России по Пластовскому району (далее – ОМВД) обратился с заявлением об установлении для должника Захарова А.В. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до полного исполнения обязательств по оплате административных штрафов.
 
    В обоснование иска ОМВД указал, что Захаров А.В. на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № был подвергнут административным наказаниям в виде административных штрафов в размере 2500 рублей, 2500 рублей и 5000 рублей.
 
    Судебным приставом-исполнителем Пластского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области были возбуждены исполнительные производства, объединенные ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство № № с присоединением исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, таки и другими лицами.
 
    При неисполнении Захаровым А.В. обязанности по оплате административных штрафов не достигаются цели административного наказания, что способствует дальнейшему нарушению Правил дорожного движения Российской Федерации.
 
    ОМВД полагает, что, являясь взыскателем, вправе просить об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до полного исполнения обязательств по оплате административных штрафов.
 
    Представитель ОМВД России по Пластовскому району, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 6, 24).
 
    Заинтересованное лицо Захаров А.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 25-27), не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не представил доказательства уважительности этих причин, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Судебный пристав-исполнитель Пластского городского отдела судебных приставов УФССП по Челябинской области Гимазетдинова О.Г., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 23, 28).
 
    На основании ч. 4 ст. 1, ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело во отсутствие представителя заявителя, заинтересованного лица и судебного пристава-исполнителя.
 
    Суд, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Конституцией Российской Федерации установлены гарантии прав и свобод человека и гражданина (в том числе и право свободно выезжать за пределы Российской Федерации), но в тоже время и условия ограничения этих прав: только федеральным законом и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» – право граждан Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если они уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, до исполнения обязательств либо до достижения соглашения сторонами.
 
    В силу ч. 1, 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 05 мая 2014 года № 126-ФЗ) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено:
 
    Пластским городским отделом судебных приставов УФССП по <адрес> на основании постановлений начальника ГИБДД г. Пласта Челябинской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника Захарова А.В. были возбуждены исполнительные производства: ДД.ММ.ГГГГ – № (сумма штрафа 2500 рублей); ДД.ММ.ГГГГ – № (сумма штрафа 2500 рублей); ДД.ММ.ГГГГ – № (сумма штрафа 5000 рублей) (л.д. 30, 32, 34, 36, 44, 46).ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № и № на основании постановления судебного пристава-исполнителя Пластского ГОСП были объединены в сводное № (л.д. 47).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пластского ГОСП вынесено постановление о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному производству, которое было утверждено старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ и с этого дня вступило в законную силу (л.д. 13-14).
 
    Должнику Захарову А.В. были направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств (л.д. 37, 42, 51-53), в которых ему устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения копий постановлений.
 
    До настоящего времени Захаровым А.В. штрафы не уплачены, сводное исполнительное производство не окончено.
 
    Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний является одним из основных направлений деятельности полиции.
 
    Отделы Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям действуют в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 222.
 
    В силу п.п. 5 п. 5 Типового положения производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний является одним из основных направлений деятельности территориального органа.
 
    Территориальный орган, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает в пределах компетенции исполнение административных наказаний (п.п. 9 п. 11 Типового положения).
 
    Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    Как следует из подпункта «д» пункта 5 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 (в редакции Указа от 01 июня 2013 года № 527), подразделения Госавтоинспекций отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям входят в систему Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекции).
 
    Отделение ГИБДД является структурным подразделением ОМВД России по Пластовскому району Челябинской области.
 
    Поскольку доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы, иных уважительных причин, препятствующих выполнению долговых обязательств, должником Захаровым А.В. не представлены и в деле отсутствуют, суд считает, что заявление ОМВД России по Пластовскому району об установлении для должника, неоднократно подвергавшегося административному наказанию за повторное совершение однородных административных правонарушений (л.д. 10-11), временного ограничения на выезд из Российской Федерации является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку такое ограничение соразмерно требованиям, содержащимся в постановлениях о назначении за совершение административных правонарушений административных наказаний в виде административного штрафа, общий размер которых превышает 10000 рублей.
 
    При определении соразмерности суд исходит из того, что в силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № 291-0, следует, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Закона № 114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:    
 
        Временно ограничить право должника Захарова А.В., <данные изъяты> на выезд из Российской Федерации до уплаты административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек (сводное исполнительное производство № №, возбужденное судебным приставом-исполнителем Пластского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ), но не более чем на 6 (шесть) месяцев.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ