Решение от 04 марта 2014 года №2-397/2014

    Дело № 2-397/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 марта 2014 г. г. Липецк
 
        Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Панченко Т.В.
 
    при секретаре Ретунской Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении организовать сбор и размещение отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении организовать сбор и размещение отходов, указывая, что прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Липецкой области проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части загрязнения земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления. В ходе проведения проверки на территории администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в <адрес>) выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшения качественного состояния земель, а именно, захламления кустарного карьера по добыче общераспространенного полезного ископаемого (строительного известняка) отходами производства и потребления (стеклотары, пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, битого шифера, жестяных банок и др.). Однако, сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещен, сбор и вывоз бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Неисполнение администрацией сельского поселения Большекузьминский сельский совет Липецкого муниципального района Липецкой области требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, жителей сельского поселения, а также создает опасность причинения вреда окружающей среде. Просит обязать администрацию сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области организовать сбор отходов производства и потребления (стеклотары, пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, битого шифера, жестяных банок и др.) на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном <адрес> и их размещение на специально отведенном месте, отвечающим санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.
 
    В судебное заседание представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица - Управления Россельхознадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал.
 
    Представитель ответчика – и.о. главы администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Цаликова А.Б. в судебном заседании требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора о понуждении организовать сбор и размещение отходов признала, правовые последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, сбор и вывоз отходов будет осуществлен в срок до 01.06.2014г.
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно требований ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 12, ч. 1, 2, 4, 6, 7 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородию, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
 
    В соответствии п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», п.п. 6, 8 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, представляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации. Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду определяются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.
 
    Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Такое же положение закреплено в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
 
    На основании ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.98 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.
 
    Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    Судом установлено, что в результате проверки, проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, выявлен факт невыполнения органом местного самоуправления сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшения качественного состояния земель, а именно, захламления кустарного карьера по добыче общераспространенного полезного ископаемого (строительного известняка) отходами производства и потребления, расположенного на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в <адрес> что подтверждается актом обследования территории от 22.01.2014 года.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая, что представитель ответчика - администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области исковые требования природоохранного прокурора признал, признание иска заявлено в добровольном порядке, правовые последствия, значение и сущность признания иска представителю разъяснены и понятны, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    С учётом того, что для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, исходя из характера необходимых работ, финансовых затрат, времени года, даты вступления решения суда в законную силу, суд считает целесообразным назначить ответчику срок для устранения допущенных нарушений - не позднее 01 июня 2014г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок не позднее 01 июня 2014г. организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления, находящихся на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном <адрес> на специально отведенное место, предназначенное для размещения отходов, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
    Судья Т.В.Панченко
 
    Решение в окончательной форме
 
    изготовлено 11.03.2014г.