Решение от 04 июня 2013 года №2-397/2013

    Дело № 2 -397/2013                                                                                     
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2013 года                                                                           г. Киржач
 
           Киржачский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                               Вавильченковой Г.И.,
 
    при секретаре        Срибной Т.А.,
 
    с участием помощника прокурора      Виноградова В.Е.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Киржаче гражданское дело по иску прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Киржачского района об обязании установить информационную надпись на здание, являющемся объектом культурного наследия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском об обязании администрации Киржачского района установить информационную надпись на здание городского училища, <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Виноградов В.Е. исковые требования поддержал и пояснил, что здание, расположенное по вышеуказанному адресу является памятником градостроительства и архитектуры регионального значения. Отсутствие информационной надписи на объектах культурного наследия приводит к нарушению прав граждан на получение информации об объекте культурного наследия и противоречит политике государства, направленной на популяризацию объектов культурного наследия.
 
    Представитель ответчика администрации Киржачского района по доверенности Апанасюк В.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
 
    Третье лицо Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В письменном отзыве, представленном в суд, требование прокурора Киржачского района поддержала.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
 
    Преамбула Федерального закона от 25.06.2002 №73-Фз «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) регламентирует, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
 
    В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
 
    Государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    Статьей 3 данного Закона, регламентировано, что к объектам культурного наследия народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 27 Закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.
 
    В соответствии со ст. 27 Закона на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
 
    Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 06.04.2004 № 21-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) Владимирской области» (далее - Закон) на объектах культурного наследия Владимирской области должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об их предмете охраны. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на собственников указанных объектов.
 
    Часть 2 ст. 12 Закона устанавливает, что информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия должны содержать основные данные о памятнике, и указание о том, что памятник охраняется государством.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
 
    Часть 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 06.04.2004 N 21-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области" (далее по тексту - Областной закон) определяет, что на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об их предмете охраны (далее - информационные надписи и обозначения). Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на собственников указанных объектов.
 
    В соответствии с. ч.2 ст. 12 Областного Закона информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия должны содержать основные данные о памятнике и указание о том, что памятник охраняется государством.
 
    Согласно ч. 5 ст. 12 Областного закона информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения устанавливаются в течение одного года с даты внесения указанных объектов в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
 
    Часть 5 ст. 12 Областного закона указывает, что технические требования к информационным надписям и обозначениям на объекты культурного наследия устанавливаются соответствующим постановлением Губернатора Владимирской области.
 
    Данные требования определяются Техническими требованиями к информационным надписям и обозначениям на объекты культурного наследия Владимирской области, утвержденными Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 26.04.2012 N 427(далее - Технические требования).
 
    В соответствии с п. 1 Технических требований информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде прямоугольной пластины с нанесением на нее надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.
 
    Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность разрушения или уничтожения объекта культурного наследия и обеспечивающее прочность установки на нем информационных надписей и обозначений с учетом возможных динамических нагрузок.
 
    Материал пластины, метод нанесения на нее надписей и обозначений, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе климатическим и коррозионным, а также иметь защитные свойства для предотвращения или оперативного исправления негативных воздействий, в том числе совершения хулиганских действий и актов вандализма, расклейки объявлений, нанесения несанкционированных надписей и изображений.
 
    Пункт 3 Технических требований определяет, что на пластину наносятся следующие информационные надписи:
 
    - вид объекта культурного наследия;
 
    - категория историко-культурного значения объекта культурного наследия;
 
    - полное наименование объекта культурного наследия в строгом соответствии с его написанием в акте органа государственной власти о включении данного объекта в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
 
    - сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события;
 
    - информация о составе объекта культурного наследия и (или) его границах (для ансамблей и достопримечательных мест);
 
    - слова "Подлежит государственной охране. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовную, административную и иную ответственность".
 
    Прокуратурой Киржачского района проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов исторического и культурного наследия.
 
    В соответствии с информацией, предоставленной начальником управления культуры администрации Киржачского района ФИО1 здание, расположенное по адресу: <адрес> является памятником градостроительства и архитектуры регионального значения, на основании решения Законодательного собрания Владимирской области от 13.01.1995 № 5 «О постановке на государственную охрану и снятии с охраны памятников истории и культуры Владимирской области».
 
    В ходе проверки установлено, что вышеуказанный объект принадлежит администрации Киржачского района на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права №).
 
    В ходе проверки установлено, что на здании городского училища, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует информационная надпись, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отсутствие информационной надписи на объектах культурного наследия приводит к нарушению прав граждан на получение информации об объекте культурного наследия и противоречит политике государства, направленной на популяризацию объектов культурного наследия.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Статья 7 Закона указывает, что гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия.
 
    Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
 
    В данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к объектам культурного наследия, на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия.
 
            С учетом изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии законных оснований для их удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Киржачского района в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на здание городского училища, <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий судья Г.И.Вавильченкова
 
    Решение в законную силу не вступило
 
    Судья      Г.И. Вавильченкова