Решение от 15 апреля 2014 года №2-397/14

    Дело № 2-397/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего                             Литвиненко И.В.
 
    при секретаре                                 Гуряшевой Е.П.
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Мыски15 апреля 2014г. дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Индивидуальному предпринимателю Бикасовой М.Н. о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в судк Индивидуальному предпринимателю Бикасовой М.Н. о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в период с 09.01.2014 г. по 17.01.2014 г. в отношении индивидуального предпринимателя Бикасовой М.Н. было проведено административное расследование, возбужденное на основании поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе жалобы потребителя (вх. № 116/1 от 17.12.2013 г.) по факту приобретения товара ненадлежащего качества.
 
    По результатам проведения административного расследования при изучении протокола осмотра № 1 от 17.01.2014 г. помещений цеха по производству хлеба и хлебобулочныхизделий, расположенного по адресу: 652840, Кемеровская обл., г. Мыски, ул. Первомайская, 28а, принадлежащего ИП Бикасовой М.Н. (на основании договора аренды от 01.01.2013 г.), изучении экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке заселенности объектов грызунами, синантропными членистоногими, соблюдения мер, препятствующих ихпроникновению, обитанию, размножению и расселению, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от 14.01.2014 г. № 2,
 
    17.01.2014 г. выявлено, что индивидуальным предпринимателем Бикасовой М.Н. нарушаются требования государственных санитарно - эпидемиологических правил, а именно:
 
    1.Места прохода коммуникаций в перекрытиях стен и потолка в торговом зале не
защищены от проникновения грызунов, что является нарушением требований п.3.2 СанПиН3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведениюдезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п. 3.1, 3.2 СП3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    Согласно требований п. 3.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:
 
    ...своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков»...
 
    Согласно требований п. 3.1 СП 3.5.3.1129-02 «При проектировании и строительстве объектов предусматриваются и осуществляются инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия для исключения возможности доступа грызунов в строение, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие обитанию».
 
    Согласно требований п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02 «К числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:
 
    ...устройство металлической сетки (решетки) в местах выходавентиляционных
отверстий, стока воды;
 
    герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций вперекрытиях, стенах, ограждениях;
 
    исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство приустановке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другимиматериалами, монтаже подвесных потолков.. . ».
 
    2.    Подсобные помещения цеха захламлены коробками и другим мусором, что являетсянарушением требований п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий противсинантропных членистоногих», п. 3.13.2 СанПиН 2.3.4.545 — 96 «Производство хлеба,хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    Согласно требований п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:
 
    ... обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта...».
 
    3.Не на всех входных дверях установлены устройства, обеспечивающее ихсамостоятельное закрывание, что является нарушением требований п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02«Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведениюдезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    Согласно требований п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02 «К числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:
 
    использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей.. . ».
 
    Согласно требований п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в т.ч.:
 
    ... уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон.. .».
 
    4. В подсобном помещении цеха стеллажи для хранения пищевых товаров имеют высоту нижней полки менее 15 см, что является нарушением требований п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    Согласно требований п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в т.ч.:
 
    ...- установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 см от уровня пола;
 
    - проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.. .».
 
    Для объективного определения наличия или отсутствия грызунов и синантропных членистоногих в помещениях объекта было выставлено б контрольно-следовых площадок (КСП) для обнаружения грызунов и 6 контрольно-клеевых площадок (ККП) для обнаружения синантропных членистоногих. По результатам проведенных мероприятий следы жизнедеятельности грызунов не обнаружены, следы жизнедеятельности синантропных членистоногих обнаружены на 1 контрольно-клеевой площадке, что свидетельствует о наличии тараканов.
 
    Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 14 от 17.01.2014г., протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 1 от 17.01.2014 г., заключением эксперта № 2 от 14.01.2014г., другими доказательствами по делу.
 
    В настоящее время данных свидетельствующих об устранении индивидуальным предпринимателем Бикасовой М.Н. выявленных нарушений санитарного законодательства не имеется.
 
    Таким образом, Бикасова М.Н. на протяжении продолжительного периода времени осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований санитарного законодательства.
 
        Просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Бикасовой М.Н. по не устранению нарушений требований санитарногозаконодательства.
 
        Обязать индивидуального предпринимателя Бикасову М.Н. устранить нарушениясанитарного законодательства, а именно:
 
    - обеспечить защитой от проникновения грызунов места прохода коммуникаций в
перекрытиях стен и потолка в торговом зале;
 
    - устранить захламление подсобных помещений (очистить от коробок и мусора);
 
    - оборудовать входные двери устройством (конструкцией), обеспечивающей их
самостоятельное закрывание;
 
    - обеспечить хранение всех пищевых продуктов на стеллажах, поддонах или
подтоварниках, высотой не менее 15 см. от уровня пола.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить Ответчику срок для совершенияуказанных действий до 01 июля 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Грозных С.Д., действующая на основании доверенности на заявленных требованиях настаивала.
 
    Индивидуальный предприниматель Бикасова М.Н. исковые требования признала, просил предоставить срок для устранения недостатков до 01 июля 2014 года.
 
    Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности для граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, однако ответчиком допускаются нарушения требований санитарного законодательства, действенных мер к их устранению и недопущению не принимается.
 
    В силу статьи 41 Конституции каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, принуждение к исполнению обязанностей в натуре.
 
    Судом установлено, что в период с 09.01.2014 г. по 17.01.2014 г. в отношении индивидуального предпринимателя Бикасовой М.Н. было проведено административное расследование, возбужденное на основании поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе жалобы потребителя (вх. № 116/1 от 17.12.2013 г.) по факту приобретения товара ненадлежащего качества.
 
    По результатам проведения административного расследования при изучении протокола осмотра № 1 от 17.01.2014 г. помещений цеха по производству хлеба и хлебобулочныхизделий, расположенного по адресу: 652840, Кемеровская обл., г. Мыски, ул. Первомайская, 28а, принадлежащего ИП Бикасовой М.Н. (на основании договора аренды от 01.01.2013 г.), изучении экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке заселенности объектов грызунами, синантропными членистоногими, соблюдения мер, препятствующих их проникновению, обитанию, размножению и расселению, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе от 14.01.2014 г. № 2,
 
    17.01.2014 г. выявлено, что индивидуальным предпринимателем Бикасовой М.Н. нарушаются требования государственных санитарно - эпидемиологических правил, а именно:
 
    1.Места прохода коммуникаций в перекрытиях стен и потолка в торговом зале не
защищены от проникновения грызунов, что является нарушением требований п.3.2 СанПиН3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведениюдезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п. 3.1, 3.2 СП3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    Согласно требований п. 3.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:
 
    ...своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков»...
 
    Согласно требований п. 3.1 СП 3.5.3.1129-02 «При проектировании и строительстве объектов предусматриваются и осуществляются инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия для исключения возможности доступа грызунов в строение, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие обитанию».
 
    Согласно требований п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02 «К числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:
 
    ...устройство металлической сетки (решетки) в местах выходавентиляционных
отверстий, стока воды;
 
    герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций вперекрытиях, стенах, ограждениях;
 
    исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство приустановке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другимиматериалами, монтаже подвесных потолков.. . ».
 
    2.    Подсобные помещения цеха захламлены коробками и другим мусором, что являетсянарушением требований п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий противсинантропных членистоногих», п. 3.13.2 СанПиН 2.3.4.545 — 96 «Производство хлеба,хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    Согласно требований п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:
 
    ... обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта...».
 
    3.Не на всех входных дверях установлены устройства, обеспечивающее ихсамостоятельное закрывание, что является нарушением требований п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02«Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведениюдезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    Согласно требований п. 3.2 СП 3.5.3.1129-02 «К числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:
 
    использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей.. . ».
 
    Согласно требований п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в т.ч.:
 
    ... уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон.. .».
 
    4. В подсобном помещении цеха стеллажи для хранения пищевых товаров имеют высоту нижней полки менее 15 см, что является нарушением требований п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
 
    Согласно требований п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в т.ч.:
 
    ...- установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 см от уровня пола;
 
    - проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.. .».
 
    Для объективного определения наличия или отсутствия грызунов и синантропных членистоногих в помещениях объекта было выставлено б контрольно-следовых площадок (КСП) для обнаружения грызунов и 6 контрольно-клеевых площадок (ККП) для обнаружения синантропных членистоногих. По результатам проведенных мероприятий следы жизнедеятельности грызунов не обнаружены, следы жизнедеятельности синантропных членистоногих обнаружены на 1 контрольно-клеевой площадке, что свидетельствует о наличии тараканов.
 
    Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 14 от 17.01.2014г., протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 1 от 17.01.2014 г., заключением эксперта № 2 от 14.01.2014г., другими доказательствами по делу.
 
    В настоящее время данных свидетельствующих об устранении индивидуальным предпринимателем Бикасовой М.Н. выявленных нарушений санитарного законодательства не имеется.
 
    Таким образом, Бикасова М.Н. на протяжении продолжительного периода времени осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований санитарного законодательства.
 
    С учетом изложенного, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Индивидуальному предпринимателю Бикасовой М.Н. подлежат удовлетворению, с установлением срока, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ для совершения вышеуказанных действий – до 01 июля 2014 года.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Индивидуальному предпринимателю Бикасовой М.Н. о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил.
 
        Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Бикасовой М.Н. по не устранению нарушенийтребований санитарногозаконодательства.
 
        Обязать индивидуального предпринимателя Бикасову М.Н. устранить нарушениясанитарного законодательства, а именно:
 
    - обеспечить защитой от проникновения грызунов места прохода коммуникаций в
перекрытиях стен и потолка в торговом зале;
 
    - устранить захламление подсобных помещений (очистить от коробок и мусора);
 
    - оборудовать входные двери устройством (конструкцией), обеспечивающей их
самостоятельное закрывание;
 
    - обеспечить хранение всех пищевых продуктов на стеллажах, поддонах или
подтоварниках, высотой не менее 15 см. от уровня пола.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить Ответчику срок для совершенияуказанных действий до 01 июля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца.
 
    Судья                                     И.В. Литвиненко