Решение от 23 января 2014 года №2-397/14

дело № 2-397/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        23 января 2014 года г. Шилка
 
    Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сатиной И.П.
 
    при секретаре Аршинской В.В.
 
    с участием
 
    представителя ответчика Казанова Д.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фейлер Л.Н. к ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании выплачивать заработную плату в соответствии с требованиями закона,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком. Считает, что размер ее заработной платы был занижен, она получала заработную плату ниже минимального размера оплаты труда. Также считает, что включение компенсационных выплат в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует нормам международного права, Конституции РФ и трудовому законодательству.
 
    Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с 01 января по 01 ноября 2013 года в сумме 53725 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; обязать ответчика в дальнейшем выплачивать ей заработную плату в соответствии с положениями Конституции и Трудового кодекса РФ, т.е. оклад (тарифную ставку) в размере не ниже минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), выплаты компенсационного и стимулирующего характера – сверх фиксированного размера оплаты труда.
 
    В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем представила письменное заявление.
 
    Представитель ответчика ГУЗ «Шилкинская ЦРБ» Казанов Д.Е., действующий на основании доверенности, требования истца не признал, считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд, приводит доводы о том, что нарушений со стороны работодателя при начислении заработной платы истцу не допущено, в том числе, с учетом специфики работы истца.
 
    Представитель ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными суду документами, истец состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Шилкинская ЦРБ».
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
         Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
         Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О минимальном размере оплаты труда” и другие законодательные акты Российской Федерации” из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, и том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2013 года 5205 руб.).
 
    Заработная плата истца рассчитывалась в соответствии базовыми окладами по оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения. Оклад истца установлен в размере 3393 рублей. Данное подтверждается представленными суду расчетками по оплате труда.
 
    Суд считает ходатайство представителя ответчика о применении к заявленным требованиями срока исковой давности подлежащим удовлетворению, поскольку, в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.
 
    Как следует из материалов дела, истец получала заработную плату в период с января 2013 года и по настоящее время, не могла не знать о нарушении своих прав, имела возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых ей выплат, однако исковое заявление о восстановлении трудовых прав подано в суд только в ноябре 2013 г.
 
    Доказательств уважительности пропуска обращения в суд истец не представила.
 
    С учетом изложенного, суд считает подлежащим рассмотрению период начисления заработной платы истцу с августа по октябрь 2013 года.
 
    При установленном МРОТ – 5205 рублей, с начислением на него районного коэффициента и коэффициента за непрерывный стаж работы, при полной норме рабочего времени, заработная плата без вычета НДФЛ должна составлять 8848 рублей 50 копеек.
 
    Кроме того, истице в августе, сентябре и октябре 2013 года выплачивались денежные средства по родовым сертификатам, которые не входят в состав заработной платы, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1233 "О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни" утверждены Правила финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни.
 
    В соответствии с п. 6 указанных Правил, оплата услуг осуществляется на основании талона родового сертификата, выдаваемого медицинской организацией, оказывающей амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, при явке к врачу на очередной осмотр женщины со сроком беременности 30 недель (при многоплодной беременности - 28 недель) и более.
 
    В силу п. 7 Правил для получения средств, выделяемых на оплату услуг, медицинские организации ежемесячно, до 10-го числа, представляют в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации счета на оплату услуг с приложением надлежащим образом оформленных талонов родовых сертификатов и реестров этих талонов.
 
    Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячно, до 20-го числа, производят оплату счетов, представленных медицинскими организациями, путем перечисления средств на их лицевые счета (на расчетные счета, открытые медицинским организациям в кредитных организациях).
 
    Согласно п. 8 Правил, средства на оплату услуг, перечисленные территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, расходуются медицинскими организациями, в которых оказана стационарная помощь женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, - на оплату труда врачей-специалистов, среднего и младшего медицинского персонала (в размере 40 - 55 процентов указанных средств в зависимости от качества оказанной медицинской помощи в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).
 
    В силу п. 9 указанных Правил порядок расходования указанных в пункте 8 настоящих Правил средств утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 72н "О порядке расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни", средства на оплату услуг, направляемые на оплату труда, распределяются в соответствии с положением об оплате труда в зависимости от качества оказанной медицинской помощи, оцениваемого в соответствии с критериями качества медицинской помощи, предусмотренными приложением N 2.
 
    Таким образом, оплата услуг медицинских работников за счет средств, полученных за оказание медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, является дополнительной заработной платой сверх гарантированного уровня, установленного действующим законодательством, которая не относится к выплатам, определенным ст. 129 ТК РФ, гл. 21 ТК РФ, не входит в систему оплаты труда, поскольку осуществляется при документальном подтверждении выполненных работ, является оплатой по факту оказанных услуг, не имеет постоянный характер и не обладает признаками стимулирующей выплаты, предусмотренной ст. 129 ТК РФ, поэтому она выплачивается без применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, установленных ст. 315 ТК РФ, и не учитывается при исчислении отпускных.
 
    Из представленных суду материалов видно, что с учетом оклада, доплат, надбавок, стимулирующих выплат работодателем было начислено без вычета НДФЛ заработной платы:
 
    В августе месяце 2013 года при неполной норме рабочего времени, применительно к действующему МРОТ, с учетом специфики работы истца, работодателем должно было быть начислено: 5205 : 158,24 (норма часов) х 93,36 (фактически отработано часов) х 1,7 % = 5220,52 рублей.
 
    Фактически, за вычетом родового сертификата и отпускных, истцу начислено 11851,41 рублей.
 
    В сентябре месяце 2013 года при не полной норме рабочего времени, при аналогичном расчете, работодателем должно было быть начислено истцу: 5205 : 151,12 (норма часов) х 72,00 (фактически отработано часов) х 1,7 % = 4215,80 рублей.
 
    Фактически начислено заработной платы за вычетом родового сертификата 7749,21 рублей.
 
    В октябре месяце 2013 года не полной норме рабочего времени, при аналогичном расчете, работодателем должно было быть начислено истцу: 5205 : 165,36 (норма часов) х 64,48 (фактически отработано часов) х 1,7 % = 3450,36 рублей.
 
    Фактически начислено заработной платы за вычетом родового сертификата 19425,84 рублей.
 
    Таким образом, в спорный период, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы не был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации, напротив, с учетом специфики работы истца, ее заработная плата составляла более МРОТ, в том числе, при неполной выработке рабочего времени.
 
    В связи с изложенным, каких-либо нарушений работодателем при начислении заработной платы истцу допущено не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Фейлер Л.Н. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании выплачивать заработную плату в соответствии с требованиями закона отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.
 
Председательствующий И.П. Сатина
 
копия верна И.П. Сатина