Решение от 16 июня 2014 года №2-397/14

дело № 2-397/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года п.г.т. Кукмор
 
    Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Гатауллина Р. Ф.,
 
    при секретаре Нургалиевой Р. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова В.А. к муниципальному образованию «п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ о признании права собственности на самовольную постройку и встречному иску муниципального образования «п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ к Степанову В.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец - Степанов В. А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику на том основании, что ему в 2006 году на основании устного разрешения органов муниципального образования, после осмотра и отвода комиссией земельного участка в натуре на месте его нахождения, предоставлен земельный участок площадью 1 443 квадратных метров, по адресу: <адрес>. На вышеуказанном земельном участке им летом 2006 года построен объект незавершенного строительства - жилой дом, незавершенный строительством: фундамент площадью застройки 131,5 квадратных метров, с готовностью объекта 17 %.
 
    По своей неосведомленности в этой области он перед началом строительства указанного объекта незавершенного строительства до конца не оформил права на указанный земельный участок, ни в собственность, ни в аренду, а также не получил разрешение на строительство данного объекта.
 
    Вследствие отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок он на сегодняшний день не может зарегистрировать право собственности на возведенную им постройку в органе по регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    Муниципальные органы не возражают против предоставления ему вышеуказанного земельного участка в случае признания за ним права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном участке.
 
    Просил признать за ним право собственности на самовольную постройку в виде объекта незавершенного строительства (жилой дом, незавершенный строительством), степенью готовности 17 %, площадью застройки 131,5 квадратных метров 2006 года постройки, расположенного на земельном участке площадью 1 443 квадратных метров, кадастровым номером №, находящуюся по адресу: <адрес>.
 
    В свою очередь Муниципальное образование «п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ предъявило встречный иск к Степанову В. А., которым просило признать вышеназванное строение самовольной постройкой и обязать ответчика снести его за счет средств Степанова В. А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Степанов В. А. полностью поддержал свой иск по изложенным в нем основаниям и возражал против удовлетворения встречного иска.
 
    Представитель муниципального образования «п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ Фатыхов А. Р. просил в удовлетворении иска Степанова В. А. отказать и удовлетворить встречный иск о сносе самовольной постройки.
 
    Представитель третьего лица – Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района РТ Тухватуллин М.Г. против удовлетворения встречного иска не возражал и возражал против удовлетворения иска Степанова В. А..
 
    Заслушав Степанова В. А., представителя муниципального образования «п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ Фатыхова А. Р. и представителя третьего лица Тухватуллина М.Г., изучив материалы дела, суд полагает иск Степанова В. А. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, а встречный иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Опросов представителя истца Степанова В. А. – адвоката Нургалиева Р.И. судом установлено, что в 2006 году истец на основании устного разрешения органов муниципального образования, после осмотра и отвода комиссией земельного участка в натуре на месте его нахождения, предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке им летом 2006 года возведен объект незавершенного строительства - жилой дом, незавершенный строительством: фундамент площадью застройки 131,5 квадратных метров, с готовностью объекта 17 %. Истец перед началом строительства указанного объекта незавершенного строительства до конца не оформил права на указанный земельный участок, ни в собственность, ни в аренду, а также не получил разрешение на строительство данного объекта. Между тем он владеет и пользуется земельным участком и незавершенным строительством жилым домом на праве собственности. Вышеуказанная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными им документами, в том числе экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ в Кукморском районе, письмом отделения МЧС, заключением отдела инфраструктурного развития исполкома Кукморского муниципального района. Фактическое выделение земельного участка подтверждается также Заключением Кукморского поселкового исполкома от ДД.ММ.ГГГГ, которым дается заключение о возможности предоставления указанного земельного участка Степанову В.А. Также по заказу истца заведено землеустроительное дело, в котором кроме подписи истца имеется подпись руководителя ответчика.
 
    Представитель муниципального образования «п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ Фатыхов А. Р., возражая против удовлетворения иска Степанова В.А. и поддерживая встречный иск, показал суду, что Степанов В.А. возводя строение по вышеуказанному адресу никаких надлежащих мер по оформлению земельного участка в установленном законом порядке и на получение разрешения на строительство не предпринимал. Степанов В.А. о предоставлении разрешения на строительство в исполком не обращался. Его иск не может быть удовлетворён, поскольку он направлен в обход норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. На данный момент Степанов не утратил право обращения с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Однако в силу закона ими может рассматриваться заявление только на свободный от строений участок, поскольку в аукционе могут участвовать и другие граждане.
 
    Как усматривается из технического паспорта на объект незавершенный строительством – объект индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ года, объект незавершенный строительством степенью готовность 17%, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь застройки 131,5 кв. метров. Сведения о регистрации права отсутствует, что также подтверждено и уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №.
 
    Из кадастрового плана на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок, площадью 1433±26,59 кв. метров, расположенный по вышеуказанному адресу, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному учреждению «Кукморский поселковый Совет местного самоуправления».
 
    Справкой палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект незавершенный строительством с инвентарным №, расположенный по адресу: <адрес>, не является объектом муниципальной собственности.
 
    Заключением Кукморского поселкового исполкома муниципального образования п.г.т. Кукмор Кукморского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что рассмотрен вопрос о возможном предоставлении Степанову В. А. земельного участка в размере 1 500 кв. метров для строительства индивидуального жилого дома по <адрес> рядом с участком № с присвоением порядкового №.
 
    Данный жилой дом соответствует градостроительным нормам, что подтверждается заключением отдела инфраструктурного развития исполкома Кукморского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, что подтверждено экспертным заключением Главного врача филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в РТ в Кукморском районе» от ДД.ММ.ГГГГ и заключением начальника отдела надзорной деятельности Кукморского МР УНД ГУ МЧС России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судом установлено, что признаками самовольной постройки являются возведение объекта на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке, отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец не предпринимал меры.
 
    В соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
 
    В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
 
    В соответствии с частями 1,2 и 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    При изложенных обстоятельствах иск Степанова В. А. не подлежит удовлетворению. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
 
    Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
 
    По настоящему делу истцом не представлены доказательства о наличии препятствий при реализации своего права. Представленные доказательства указывают на совершение действий, направленных на выборку (формирование) земельного участка, но не представление его. Доводы истца на свою неосведомленность и неграмотность не могут приниматься во внимание, поскольку в Заключении Кукморского поселкового исполкома муниципального образования п.г.т. Кукмор, на которое ссылается истец, имеются конкретные указания на совершение конкретных действий со стороны Степанова.
 
    Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    В данном случае судом установлено, что Степанов В. А. не предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, что подтверждено отсутствием решения об отказе уполномоченного органа в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Степанов приступил к строительству не получив и не регистрировав право на земельный участок.
 
    При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска Степанова В. А.. В свою очередь встречный иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    В данном случае суд полагает необходимым установить Степанову В. А. разумный срок для сноса строения по вышеназванному адресу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Степанова В.А. к муниципальному образованию «п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ о признании права собственности на самовольную постройку отказать.
 
    Встречный иск муниципального образования «п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ к Степанову В.А. о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, удовлетворить.
 
        Признать строение в виде объекта незавершенного строительства (жилой дом, незавершенный строительством), степенью готовности 17 %, площадью застройки 131,5 квадратных метров 2006 года постройки, расположенного на земельном участке площадью 1 443 квадратных метров, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.
 
    Обязать Степанова В.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести самовольную постройку в виде объекта незавершенного строительства (жилой дом, незавершенный строительством), степенью готовности 17 %, площадью застройки 131,5 квадратных метров 2006 года постройки, расположенного на земельном участке площадью 1 443 квадратных метров, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.
 
        В случае неисполнения данного решения суда в установленный срок, разрешить муниципальному образованию «п.г.т. Кукмор» Кукморского муниципального района РТ снести самовольную постройку в виде объекта незавершенного строительства (жилой дом, незавершенный строительством), степенью готовности 17 %, площадью застройки 131,5 квадратных метров 2006 года постройки, расположенного на земельном участке площадью 1 443 квадратных метров, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, своими силами и за свой счет, с последующим отнесением расходов на счет Степанова В.А..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд.
 
    Председательствующий: Р. Ф. Гатауллин