Решение от 18 декабря 2013 года №2-3969/2013

    Дело № 2-3969/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Красноармейский районный суд г.Волгограда
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи                         Ковалева А.П.,
 
    при секретаре                                     Букреевой И.В.
 
    с участием истца Шлянниковой Е.А., представителя ответчика ГУ-УПФ в Красноармейском районе г.Волгограда по доверенности Герасимова В.И.
 
    18 декабря 2013 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлянниковой ФИО6 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г.Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шлянникова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г.Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Свои требования обосновала следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г.Волгограда вынес решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия у нее 25 лет специального трудового стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж ответчик включил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
        При этом из специального трудового стажа ответчиком необоснованно исключены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по 20ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Оспаривая обоснованность отказа, истец просит суд признать решение пенсионного органа незаконным, обязать УПФР в Красноармейском районе г.Волгограда включить ей в специальный трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии спорные периоды и назначить ей пенсию со дня обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В судебном заседании истица Шлянникова Е.А. исковые требования, поддержала, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г.Волгограда по доверенности Герасимов В.И. исковые требования не признал, пояснив суду, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из подсчета специального стажа на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что Шлянниковой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано правомерно, решение ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г.Волгограда полностью соответствует требованиям Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    На основании ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Указанным выше Постановлением Правительства РФ утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516) предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.
 
    Исходя из содержания указанного пункта Правил, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в льготный стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Занимаемая истицей должность «воспитатель» включена в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка.
 
    Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе детские сады всех наименований.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона «Об образовании» образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательное учреждение по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства РФ в области образования распределяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. К образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения.
 
    В судебном заседании установлено, что Шлянникова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Шлянниковой Е.А. было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у нее 25 лет специального трудового стажа, требуемого для определения права на пенсию (л.д. 04)
 
    Между тем, в специальный стаж Шлянниковой Е.А. по пп. 19, п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчик включил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    При этом, из специального трудового стажа истицы были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ детский сад № в МОУ детский сад должности исполняющей обязанности заведующей детского сада, так как работа в должности воспитателя выполнялась Шлянниковой Е.А. только на <данные изъяты> ставки, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
 
    На основании ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Из специального трудового стажа были незаконно исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании установлено, что Шлянникова Е.А. в указанные периоды времени именно по приказам работодателя направлялась на курсы повышения квалификации и в учебных отпусках. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках истица состояла в трудовых отношения с указанным детским садом, ей начислялась заработная плата, а с начисленных сумм производилось удержание подоходного налога и другие отчисления по установленным законом тарифам, а поэтому суд считает, что ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда без законных на то оснований исключил вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и учебных отпусков из специального стажа.
 
    Кроме того, суд учитывает, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.
 
    По этим основаниям суд считает, что исковые требования Шлянниковой Е.А. о включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    При этом, учитывая, что истица, после обращения за назначением пенсии к ответчику, продолжала работать в должности и учреждении, дающем право на назначение специальной пенсии, что не оспаривалось ответчиком, суд пришел к выводу о возможности назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с даты возникновения у истицы права на назначение пенсии. Данный вывод, по мнению суда, не противоречит ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Шлянниковой ФИО7 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г.Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ УПФ в Красноармейском районе г.Волгограда об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Шлянниковой ФИО8, незаконным.
 
    Обязать ГУ УПФ в Красноармейском районе г.Волгограда включить Шлянниковой ФИО9 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
 
        Обязать ГУ УПФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить Шлянниковой ФИО10 пенсию с момента наступления права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
        Председательствующий                         Ковалев А.П.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.
 
 
Председательствующий                             Ковалев А.П.