Решение Ярославского областного суда от 19 августа 2019 года №2-396/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 2-396/2019
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Непубличного акционерного общества "Управдом Фрунзенского района" на основании доверенности Фролова Константина Евгеньевича на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 28 мая 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Непубличного акционерного общества "Управдом Фрунзенского района",
установила:
28 мая 2019 года заместителем главного государственного санитарного врача по Ярославской области в отношении Непубличного акционерного общества (НАО) "Управдом Фрунзенского района" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. НАО "Управдом Фрунзенского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: 25 апреля 2019 года в ходе осмотра жилого дома по адресу: <адрес> специалистами Управления Роспотребнадзора по Ярославской области и ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области обнаружено, что в подвале жилого дома отсутствует искусственное освещение, выявлены протечки на стояках канализации <адрес> и протечка на лежаке холодного водоснабжения <адрес> грунт в местах протечек влажный, местами подвал засорен строительным и бытовым мусором, что является нарушением пунктов 5.4, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года N 64.
Управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора от 1 апреля 2015 года осуществляет НАО "Управдом Фрунзенского района". Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 11 июля 2019 года постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 28 мая 2019 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником НАО "Управдом Фрунзенского района" на основании доверенности Фроловым К.Е. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 28 мая 2019 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 11 июля 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приводятся доводы о том, что поводом к проведению проверки в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района", по результатам которой выявлены вменяемые в вину общества нарушения СанПиН 2.1.2.2645-10, явилось обращение с жалобой на бездействие НАО "Управлом Фрунзенского района" собственника квартира в многоквартирном доме <адрес> Однако, о тех нарушениях которые выявило Управление Роспотребнадзора по Ярославской области в результате проверки, обратившийся гражданин не заявлял. Следовательно, у административного органа отсутствовали основания для проведения проверки в объеме большем, нежели заявил потребитель. Таким образом, внеплановая проверка проведеная без оснований, установленных статьей 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Результаты проверки являются недопустимыми доказательствами по делу.
В судебное заседание законный представитель или защитник НАО "Управдом Фрунзенского района" не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 28 мая 2019 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 11 июля 2019 года не нахожу.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Объектом данного административного правонарушения являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.
Они предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно пунктам 5.4, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.
При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
Собранными по делу доказательствами, в частности протоколом осмотра жилого дома по адресу: <адрес> от 25 апреля 2019 года, протоколом по делу об административном правонарушении от 13 мая 2019 года, актом зоологического обследования от 30 апреля 2019 года подтверждается факт нарушения приведенных требований СанПиН 2.1.2.2645-10, что выразилось в отсутствии в подвале жилого дома искусственного освещения, наличии протечки на стояках канализации <адрес> и протечки на лежаке холодного водоснабжения <адрес>, наличии влажного грунта в местах протечек, засорении отдельных частей подвала строительным и бытовым мусором.
Субъектом правонарушения является НАО "Управдом Фрунзенского района", как управляющая организация, осуществляющая эксплуатацию жилого дома на основании договора управления, заключенного с собственниками квартир.
Правонарушение совершено обществом виновно, поскольку возможность не допустить или устранить нарушения санитарных норм при эксплуатации подвала, а именно обеспечить его искусственное освещение, устранить протечки на стояках канализации, очистить подвал от мусора, у НАО "Управдом Фрунзенского района" имелась. Данные обязанности не исполнены вследствие устранения общества от их исполнения.
НАО "Управдом Фрунзенского района" в лице своих исполнительных органов сознавало противоправный характер своего бездействия по выполнению требований санитарных норм при эксплуатации жилого дома, предвидело его вредные последствия в виде нарушения данных норм и создании угрозы здоровью лиц, проживающих в доме, и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Таким образом, вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в бездействии НАО "Управдом Фрунзенского района" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является правильным.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района" административное наказание санкции статьи 6.4 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Вопрос о привлечении НАО "Управдом Фрунзенского района" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем главного государственного санитарного врача по Ярославской области в соответствии с его компетенцией, установленной статьей 23.13 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства являются допустимыми.
Повод для возбуждения данного дела об административном правонарушении у должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ярославской области имелся.
Из материалов дела следует, что 11 апреля 2019 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Ярославской области поступила жалоба ФИО 1 - <адрес> касающаяся ненадлежащего содержания подвала жилого дома и наличия в нем грызунов.
На основании данного сообщения в соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области 23 апреля 2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В рамках данного дела об административном правонарушении назначено проведение санитарно - эпидемиологической экспертизы на предмет установления факта заселения крысами подвала жилого дома и оценки эффективности дератизационных мероприятий, проводимых в жилом доме.
25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении проведен осмотр подвала жилого дома, в результате которого выявлены вышеприведенные нарушения СанПиН 2.1.2.2645-10, вменяемые в вину НАО "Управдом Фрунзенского района".
Кроме того, наличие указанных нарушений подтверждено актом зоологического обследования от 30 апреля 2019 года, проведенного в составе назначенной по делу экспертизы.
Выявление главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, уполномоченной на составление протокола об административном правонарушении, в ходе осмотра жилого дома нарушений пунктов 5.4, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 стало основанием для составления ею протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальные требования к возбуждению дела об административном правонарушении, проведению административного расследования и составлению протокола об административном правонарушении соблюдены.
Полученные по результатам расследования доказательства являются допустимыми.
Правонарушение установлено в рамках производства по делу об административном правонарушении. Проверки в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в отношении НАО "Управдом Фрунзенского района" не проводилось.
По изложенным основаниям, доводы жалобы защитника Фролова К.Е. в интересах общества нельзя признать обоснованными.
Также не допущено процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем главного государственного санитарного врача по Ярославской области и вынесении по делу постановления.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей с соблюдением процессуальных требований главы 30 КоАП РФ.
На основании изложенного, принимая во внимание, что состав административного правонарушения в бездействии НАО "Управдом Фрунзенского района" установлен и надлежащим доказательствами подтвержден, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет, оснований для отмены или изменения постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 28 мая 2019 года и решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 11 июля 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 28 мая 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Непубличного акционерного общества "Управдом Фрунзенского района" оставить без изменений, жалобу защитника Непубличного акционерного общества "Управдом Фрунзенского района" на основании доверенности Фролова Константина Евгеньевича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка