Решение от 29 января 2014 года №2-396/2014г.

    Дело № 2 – 396 / 2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
29 января 2014 г. г. Свободный
 
    Свободненский городской суд Амурской области
 
    в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,
 
    при секретаре У,
 
    с участием заявительницы Ф, её представителя О, представителя органа местного самоуправления, решение которого обжалуется Т,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ф М Ф к администрации -- о защите её жилищных прав и признании незаконным решения жилищной комиссии,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    -- Ф обратилась в Свободненский городской суд -- с иском к администрации -- о защите её жилищных прав и признании незаконным отказа жилищной комиссии.
 
 
    В судебном заседании в обоснование заявленных требований пояснила, что:
 
    по договору приватизации от -- администрация -- безвозмездно передала в собственность граждан --, расположенную в неблагоустроенном двухквартирном жилом -- в -- квартиры составляет 28,3 кв.м., жилая – 17,6 кв.м.. Квартира оборудована печным отоплением.
 
    на основании указанного договора, собственниками по 1/3 доли этой квартиры являются она, её дочь Ф (ныне М) Л.В. и внучка Ф (ныне К-З) А.Б.;
 
    -- эта квартира была обследована межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы администрации --, и была признана непригодной для проживания (о чём имеется акт -- от -- г.);
 
    -- заключением этой же межведомственной комиссии квартира была признана непригодной для проживания (заключение -- от -- г.);
 
    в связи с чем, -- администрацией -- она была поставлена на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, и включена в список (учётное дело № 2035) на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (постановление Главы администрации -- от -- № --);
 
    -- квартира вновь была обследована межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы администрации --, и была признана пригодной для проживания (о чём имеется акт -- от -- г.);
 
    -- заключением этой же межведомственной комиссии квартира была признана пригодной для проживания (заключение -- от -- г.);
 
    в связи с чем, -- администрацией -- она была снята с учёта нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (постановление Главы администрации -- от -- № --);
 
    факт снятия с учёта нуждающихся в жилом помещении она не оспаривала, и с момента снятия с учёта – больше с заявлениями о постановке на учёт не обращалась до -- г.;
 
    -- она вновь обратилась в администрацию -- с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении из фонда социального найма;
 
    -- её заявление рассматривалось на заседании жилищной комиссии, и было принято решение об отказе в его удовлетворении, т.к. по мнению жилищной комиссии, в 2010 году она намеренно ухудшила свои жилищные условия, и до истечения пяти лет обратилась с заявлением о постановке на учёт.
 
    Данное решение жилищной комиссии она полагает незаконным и нарушающим её жилищные права, т.к.:
 
    -- умерла её мать Е, являвшаяся собственницей однокомнатной благоустроенной --, расположенной в -- по переулку -- в -- квартиры – 28,8 кв.м., жилая – 15,4 кв.м.;
 
    в наследство после смерти матери вступила она, её сестра К и дочь К (внучка умершей) Ф;
 
    -- она получила свидетельство о праве на наследство по закону;
 
    -- она зарегистрировала своё право собственности на принадлежащую ей долю квартиры в Управлении Федеральной регистрационной службы по --;
 
    и с этого момента стала собственницей 1/3 доли этой квартиры. Её доля в квартире составляла 9,6 кв.м., но это не было ни отдельной комнатой, ни каким-либо отдельным жилым помещением;
 
    -- она обратилась в Свободненский городской суд -- с иском к К и Ф о взыскании стоимости унаследованной доли квартиры;
 
    и в ходе рассмотрения дела -- они с Ф и К заключили мировое соглашение, по условиям которого она отказалась от своей доли наследственного имущества в пользу Ф, а Ф должна была выплатить ей в счёт этой доли -- руб. 00 коп.. Мировое соглашение было утверждено Свободненским городским судом -- (гражданское дело -- – -- / -- г.) и вступило в законную силу;
 
    -- по настоянию Ф и во исполнение требований мирового соглашения она зарегистрировала в органах Росреестра свой отказ от права собственности на унаследованную долю в квартире в пользу Ф.
 
    Считает, что её намерение отказаться от унаследованной доли в квартире было выражено ещё -- г., до первоначальной постановки её на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. И этот отказ был вызван не намерением ухудшить свои жилищные условия, чтобы иметь право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а желанием прекратить судебную тяжбу.
 
    Регистрация отказа от унаследованной доли в органах Росреестра также была вызвана лишь намерением исполнить мировое соглашение, утвержденное судом.
 
    Так как она не совершала никаких намеренных действий с целью ухудшить свои жилищные условия для того, чтобы иметь право встать на учёт нуждающихся в жилом помещении – полагает, что к ней не может быть применена статья 53 Жилищного кодекса РФ. И отказ жилищной комиссии надуман и незаконен.
 
    Просит суд:
 
    признать незаконным решение жилищной комиссии администрации -- от -- об отказе ей в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в признании её малоимущей на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ;
 
    обязать жилищную комиссию администрации -- включить её в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Представитель заявительницы О полностью поддержала доводы и требования своей доверительницы.
 
    Представитель органа местного самоуправления, решение которого обжалуется Т с требованиями заявительницы не согласен, т.к. основанием для отказа со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ послужили данные о том, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, -- отказавшись от унаследованной 1/3 доли в однокомнатной благоустроенной квартире. И пятилетний срок, установленный статьёй 53 Жилищного кодекса РФ, должен исчисляться не с момента заключения мирового соглашения (-- г.), а с момента регистрации отказа от права собственности на долю в органах Росреестра (-- г.).
 
    До удаления суда в совещательную комнату стороны не примирились и отказались заключать мировое соглашение.
 
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон. В соответствии со ст. 56, ст. 249 ГПК РФ, суд распределял между сторонами бремя доказывания, предложив ответчику представить любые доказательства, подтверждающие законность принятого жилищной комиссией и оспариваемого заявительницей решения. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
 
 
    Рассматривая требования заявительницы о признании незаконным оспариваемого решения общественной жилищной комиссии, суд полагает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует (подтверждается соответствующими документами), и не оспаривается сторонами, что:
 
    - заявительница Ф по договору приватизации от -- г., заключённому с администрацией --, является собственницей 1/3 доли --, расположенной в неблагоустроенном двухквартирном жилом -- в г. --. Общая площадь квартиры составляет 28,3 кв.м., жилая – 17,6 кв.м.. Квартира оборудована печным отоплением;
 
    - истица Ф постоянно проживает в указанной квартире, в том числе и в настоящее время;
 
    - из технического паспорта на квартиру, составленного БТИ -- по состоянию на -- следует, что квартира находится в доме 1917 года постройки, и на момент составления этого техпаспорта её износ составлял 78%;
 
    - другого жилого помещения Ф не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- № --
 
    - -- Ф обратилась в администрацию -- с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении из фонда социального найма;
 
    - решением жилищной комиссии администрации -- от -- в удовлетворении её заявления в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в признании малоимущей было отказано «на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий».
 
    Расценивая отказ ответчика принять истицу на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в признании малоимущей именно по этому основанию – суд полагает его незаконным и необоснованным, т.к.:
 
    в ходе рассмотрения дела Свободненским городским судом гражданского дела -- – -- / -- г. по иску Ф к К и Ф о взыскании стоимости унаследованной доли квартиры, -- Ф, Ф и К заключили мировое соглашение, по условиям которого Ф отказалась от своей доли наследственного имущества в пользу Ф, а Ф должна была выплатить ей в счёт этой доли -- руб. 00 коп.. Мировое соглашение было утверждено Свободненским городским судом -- (гражданское дело -- – -- / -- г.) и вступило в законную силу;
 
    -- по настоянию Ф и во исполнение требований мирового соглашения Ф зарегистрировала в органах Росреестра свой отказ от права собственности на унаследованную долю в квартире в пользу Ф.
 
    Суд полагает, что намерение Ф отказаться от унаследованной доли в квартире было выражено ещё -- г., при заключении мирового соглашения, и было вызвано не намерением ухудшить свои жилищные условия, чтобы иметь право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а желанием прекратить судебную тяжбу.
 
    Регистрация отказа от унаследованной доли в органах Росреестра также была вызвана намерением исполнить мировое соглашение, утвержденное судом.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно в своих определениях указывал, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём.
 
    При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (определения от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О, от 14 июля 2011 года N 945-О-О, от 29 мая 2012 года N 924-О и др.).
 
    В данном случае, факт совершения Ф умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильём – не нашёл своего подтверждения в суде. А потому оспариваемое заявительницей решение жилищной комиссии подлежит отмене.
 
 
    Рассматривая требования заявительницы о возложении на администрацию -- обязанности включить её в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма – суд полагает их не подлежащими удовлетворению, т.к.:
 
    - в соответствии со ст. 258 ГПК РФ
 
    суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1);
 
    решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу (ч. 2);
 
    в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения (ч. 3);
 
    - в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований и не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято по заявлению гражданина.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации -- от -- об отказе Ф М Ф в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в признании её малоимущей на основании статьи 53 Жилищного кодекса РФ.
 
    Обязать жилищную комиссию администрации -- отменить указанное решение и пересмотреть заявление Ф М Ф.
 
    Обязать администрацию -- сообщить об исполнении настоящего решения в Свободненский городской суд -- и Ф М Ф не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Председательствующий судья: подпись
 
    Решение принято в окончательной форме --.
 
    --:
 
 
    --
 
    --