Решение от 17 марта 2014 года №2-396/2014

    Дело № 2-396/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Пенза                                 17 марта 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г. Пензы в составе
 
    председательствующего судьи Жогина О.В.,
 
    при секретаре Калашниковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Пискуновой Т.А. к администрации г. Пензы, Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о понуждении к заключению договора аренды земельного участка без проведения открытого аукциона,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пискунова Т.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации г. Пензы, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сообщению администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок подана заявка третьих лиц, и будут назначены торги по выкупу права на заключение договора аренды данного земельного участка. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ второе заявление о предоставлении спорного земельного участка отозвано, и истец является единственным претендентом на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Вопреки требованиям действующего законодательства ответчиком назначен открытый аукцион по продаже права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Считает данные действия администрации г. Пензы незаконными, поскольку истец является единственным претендентом на спорный земельный участок, и договор аренды на последний должен быть заключен с ней, как с единственным заявителем без проведения аукциона. Кроме того, на спорном земельном участке расположено незавершенное строение - жилой дом, производство по иску ответчика о сносе указанного строения прекращено, в связи с чем считает, что спорный участок не свободен от прав третьих и не может являться предметом аукциона. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30, 37 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 132-132 ГПК РФ, просит обязать администрацию г. Пензы заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с Пискуновой Т.А. без проведения открытого аукциона.
 
    Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Управление муниципального имущества администрации г. Пензы.
 
    Истец Пискунова Т.А., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истца Пискуновой Т.А. - Аникеева Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования Пискуновой Т.А. удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации г. Пензы Гурьянова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, в письменном отзыве указала, что администрацией г. Пензы было принято решение о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, а также размещение сообщения о приеме указанных заявлений на официальном сайте администрации г. Пензы в сети Интернет (адрес сайта - www.penza-gorod.ru). В течение месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений на спорный земельный участок было подано второе обращение о предоставлении его в аренду. Пискуновой Т.А. направлено письмо о том, что испрашиваемый в аренду земельный участок будет формироваться для проведения аукциона, так как подано обращение гражданина о предоставлении спорного земельного участка. Позиция истицы является несостоятельной. Частью 3 ст. 30.1 ЗК РФ предусмотрен порядок принятия решения органом местного самоуправления в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка иные заявления не поступили. Администрация г. Пензы считает, что предусмотренный указанной правовой нормой случай предоставления земельного участка без проведения торгов к спорным правоотношениям не применим.
 
    Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации г. Пензы Фоменко С.А. в письменном заявлении и в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, иск администрации г. Пензы к Пискуновой Т.А. об освобождении земельного участка по адресу: <адрес>., на котором установлен незавершенный строительством жилой дом (лит. А) удовлетворен.
 
    В рамках исполнения указанного решения определением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, по условиям которого Пискунова Т.А. обязалась оплатить компенсацию за использование земельного участка площадью 935 кв.м. по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., обратиться в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, провести межевые работы земельного участка и поставить его на кадастровый учет, а администрация г. Пензы обязалась осуществить процедуру предоставления указанного земельного участка в соответствии с ЗК РФ.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Земельным кодексом РФ предусмотрена следующая процедура предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
 
    Пунктом 2 ст. 30.1 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пп. 5 и 5.1 п. 1 ст. 2.4, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 указанного Кодекса.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляться на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.
 
    Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ. Пискунова Т.А. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.
 
    Согласно требованиям п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок дня получения заявления гражданина о предоставлении земельного участка орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования (при наличии) в сети "Интернет".
 
    Администрацией г. Пензы было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду спорного земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования опубликовано в периодическом печатном издании газете «Муниципальные ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации г. Пензы www.penza-gorod.ru.
 
    Согласно положению п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду заявителю. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
 
    В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    В материалы дела ответчиком представлено заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она также просит предоставить ей в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, указав на получение информации о продаже прав из публикации с сайта ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принятие указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Пензы под входящим № подтверждается входящим штампом о регистрации обращений граждан.
 
    Таким образом, продажа прав на заключение договора аренды в отношении спорного земельного участка в соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ могла быть осуществлена исключительно на основании результатов проведенного аукциона.
 
    Согласно сообщению администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному в адрес Пискуновой Т.А., в связи с поступившим обращением гр. ФИО8 о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, данный участок будет формироваться для проведения аукциона.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации г. Пензы издано распоряжение № (с учетом изм., внесенных распоряжением Главой администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ №) о проведении мероприятий по формированию земельного участка из состава земель населенных пунктов по адресу: адресу: <адрес> с целью организации открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома.
 
    Постановлением и.о. главы администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации и проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>" определено осуществить продажу права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов площадью 935 кв.м, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, сроком на 3 года в форме открытого аукциона, установить начальный размер арендной платы за земельный участок за 3 года - 136995 руб., размер задатка 60% начального размера арендной платы за земельный участок за 3 года - 82197 руб., шаг аукциона 5% начального размера арендной платы за земельный участок за 3 года - 6849 руб.
 
    Приказом Управления муниципального имущества администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № назначен аукцион на ДД.ММ.ГГГГ
 
    По сообщению Управления муниципального имущества администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № аукцион в отношении спорного земельного участка не проводился.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отозвала свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается входящим штампом с № о регистрации обращений граждан.
 
    Согласно позиции истицы, аукцион не должен проводиться, поскольку именно ей принадлежит преимущественное право на заключение договора аренды в отношении рассматриваемого земельного участка без проведения торгов. Пискунова Т.А. утверждает, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ отозвала свое заявление, поданное ДД.ММ.ГГГГ., что делало истицу единственным претендентом на заключение соответствующего договора без проведения торгов.
 
    Вместе с тем, представленными в дело доказательствами подтверждается правомерность действий администрации г. Пензы, Управления муниципального имущества администрации г. Пензы по назначению аукциона.
 
    Как указывалось выше, наличие поданной ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ второй заявки на предоставление спорного земельного участка в аренду обязывало администрацию <адрес> назначить аукцион.
 
    Доводы истицы об обратном со ссылкой на отзыв заявления ФИО8 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и ошибочны.
 
    Учитывая, что последующие действия администрации г. Пензы, Управления муниципального имущества администрации г. Пензы по размещению информации о продаже прав аренды земельного участка, назначению аукциона, произведены в полном соответствии с действующим земельным законодательством, оснований для обязания администрации г. Пензы заключить договор аренды земельного участка, с Пискуновой Т.А. без проведения аукциона, не имеется.
 
    Наличие на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства лит. А - фундамента, согласно представленным истицей кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ., техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ., вопреки ее утверждениям, не препятствовало предоставлению земельного участка, поскольку у истицы отсутствуют документальные доказательства наличия каких-либо прав на земельный участок кроме фактического занятия его указанным объектом, который, в свою очередь, является самовольной постройкой, возведенной на земельном участке, не предоставленном истице для строительства и без получения необходимых разрешений в органах местного самоуправления (ст. 222 ГК РФ).
 
    Суд также принимает во внимание тот факт, что вышеуказанным решением Октябрьского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ на Пискунову Т.А. возложена обязанность освободить земельный участок. Последующее мировое соглашение, по условиям которого администрация г. Пензы отказалась от исполнения данного решения суда, не изменяет статус и правовую принадлежность земельного участка.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые Пискуновой Т.А. действия администрации г. Пензы, Управления муниципального имущества администрации г. Пензы, соответствуют требованиям закона, права истицы не нарушают, поскольку ей не отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, а определен способ предоставления такого земельного участка посредством проведения аукциона, права на участие в котором она не лишена.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований истицы не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Пискуновой Т.А. к администрации г. Пензы, Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о понуждении к заключению договора аренды земельного участка без проведения открытого аукциона.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2014 года.