Решение от 06 августа 2014 года №2-396/2014

Дело № 2-396/2014г
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Красный Чикой                                                                   06 августа 2014 года
 
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края
 
    в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
 
    при секретаре Кузаковой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Линейцевой М.В. к Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом», о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,
 
УС Т А Н О В И Л:
 
    Линейцева М.В. обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Она работает в ГОУ «Красночикойский детский дом» в должности <данные изъяты>. Её зарплата состоит из оклада <данные изъяты>, доплаты за вредность <данные изъяты>., районного коэффициента 40% <данные изъяты> надбавка за непрерывны стаж работы 30% <данные изъяты> стимулирующей надбавки <данные изъяты> доплаты до МРОТ <данные изъяты>
 
    Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента, процентной надбавки за непрерывный стаж работы, надбавки за вредность, стимулирующих выплат в размер её заработной платы, в результате чего она становится больше МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству.
 
    Полагает, что районный коэффициент и процентная надбавка за стаж, компенсационный коэффициент должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, а не применяться как средство доведения размера всей заработной платы до величины равной МРОТ, поскольку являются одним из видов государственных гарантий.
 
    С 01.04.2014г Региональным Соглашением о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17.10.2012г, заключенным между Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалься и Объединением работодателей Забайкальского края, размер МРОТ установлен в размере 6044 рубля в месяц.
 
    Следовательно, при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, начисленная за май, июнь 2014г заработная плата должна была составить <данные изъяты>
 
    В апреле она отработала 12 смен, в мае - 15 смен, в июне - 7 смен.
 
    <данные изъяты>., а всего недоплатили за период с 01.04.2014г по 30.06.2014г заработную плату в размере <данные изъяты>
 
    Дополнительную ответственность по выплате заработной платы в случае её недостаточности у работодателя необходимо возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края на основании ч.12 ст.20 ТК РФ.
 
    Недобросовестными действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания, так как мизерный размер ее заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволял ей достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности.
 
    Свои нравственные страдания она оценивает в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Для подготовки искового заявления, она обратилась за юридической помощью и по договору на оказание юридических услуг по подготовке искового заявления ею было уплачено <данные изъяты> рублей, которые являются судебными расходами.
 
    Просит взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в размере <данные изъяты> рублей; компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, возложить на ответчика обязанность в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ей заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы, возместить судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей; при недостаточности находящихся в распоряжении ГОУ «Красночикойский детский дом» денежных средств, взыскать с Министерства образования, науки и молодежной политики<адрес>.
 
    Представитель ответчика, ГОУ «Красночикойский детский дом» в отзыве на иск указала, что с иском не согласна, просит в удовлетворении иска отказать.
 
    В отзыве на иск ответчик, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, иск не признал по следующим основаниям.
 
    Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ обязательство по выплате в полном размере причитающейся работнику заработной платы лежит на работодателе. Для работников образовательного учреждения работодателем является образовательное учреждение.
 
    ФЗ от 30 апреля 2007г. № 54-ФЗ из ст.129 ТК РФ исключена ч.2, которая определяла МРОТ, как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда и указывала, что в величину МРОТ не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 1 сентября 2007г признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов (должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже МРОТ. Таким образом, действующим законодательством допускается установление окладов, как составных частей заработной платы работникам, в размере менее МРОТ.
 
    Статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера,
 
    премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж являются составными частями заработной платы работника.
 
    Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г № 1029, к районам Крайнего Севера относятся Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы. Красночикойский район, где работает истица, такой местностью не является и нормы законодательства о том, что районный коэффициент и процентная надбавка за стаж должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих начислений не может быть ниже МРОТ, при начислении заработной платы истца не могут быть применены.
 
    С 01.01.2014г установлен размер МРОТ - 5554 рубля.
 
    Месячная заработная плата истицы Линейцевой М.В. в спорный период соответствует МРОТ, следовательно нарушений трудовых прав истца при выплате заработной платы ответчиком не допущено.
 
    Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представители ответчиков, ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом», Министерства науки, образования и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явились, будучи своевременно извещенными о времени и месте слушания дела.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.
 
    В судебном заседании истица Линейцева М.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
 
    Просит взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в размере <данные изъяты> рублей; компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, возложить на ответчика обязанность в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ей заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы, возместить судебные расходы в размере <данные изъяты>; при недостаточности находящихся в распоряжении ГОУ «Красночикойский детский дом» денежных средств, взыскать с Министерства образования, науки и молодежной политики<адрес>.
 
    Заслушав истицу Линейцеву М.В., изучив отзывы на иск ответчиков и материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ГОУ Красночикойский детский дом и Линейцевой М.В. она назначена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Ей установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>., районный коэффициент в размере <данные изъяты>., вредность <данные изъяты>., читинский коэффициент <данные изъяты>. Всего <данные изъяты>
 
    Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору установлена доплата до МРОТ <данные изъяты>., 40% <данные изъяты>., 30% <данные изъяты>
 
    Приказом № Линейцева М.В. переведена на работу на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место работы.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 01.09.2007г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время ч.3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного
 
    оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной
 
    сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка
 
    заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133-1 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно статье 1 Закона Забайкальского края № 39-ЗЗК от 14.10.2008г «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате бюджетных организаций» установлен размер коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе - 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах - 1.5; в других муниципальных районах и городских округах - 1,4.
 
    В статье 2 данного Закона указано, что работникам организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%.
 
    В п.2.1. Регионального Соглашения «О минимальной заработной плате в Забайкальском крае» установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Таким образом, данное Соглашение включает в минимальный размер заработной платы в Забайкальском крае доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера, что противоречит нормам трудового законодательства Российской Федерации, ст.133-1 ТК РФ, поэтому при расчете недоначисленной и не выплаченной заработной платы необходимо исходить из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, с начислением на него районного коэффициента и доплаты за непрерывный стаж работы.
 
    С 01.01.2014г. ФЗ от 02.12.2013 №336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 рубля.
 
    Как следует из материалов дела, расчетных листов, табелей учета рабочего времени, представленных ГОУ Красночикойский детский дом за апрель май, июнь 2014 года, Линейцевой М.В. за 1 ставку <данные изъяты> начислено в 2014г:за 12 смен в апреле - <данные изъяты>., 15 смен в мае - <данные изъяты>., 7 смен в июне <данные изъяты>. то есть менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, с учетом отработанного времени.
 
    Следовательно, требования Линейцевой М.В. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за апрель, май, июнь 2014г подлежат удовлетворению, а заработная плата Линейцевой М.В. должна быть начислена в размере не менее установленного федеральными законами минимального размера оплаты труда, с учетом отработанного времени; при этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством МРОТ с 01.01.2014г. - 5554 рубля, так как данные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях.
 
    Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
 
    Представитель ответчика, ГОУ Красночикойский детский дом в предварительном заседании не возражала, что истица полностью выработала норму рабочего времени за апрель и май 2014 года, в марте 13,8 дней, представила свой расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы истицы.
 
    Представленный истцом расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд находит неверным, поскольку размер заработной платы должен исчисляться исходя из размера МРОТ по РФ - 5554 рубля. Расчет ответчика суд находит верным и берет его за основу.
 
    За 1 ставку повара истице Линейцевой М.В. начислена заработная плата в 2014 году за 12 смен в апреле - <данные изъяты>., когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством <данные изъяты>., за 15 смен в мае <данные изъяты>., когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством <данные изъяты> за 7 смен в июне <данные изъяты> когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством <данные изъяты>.
 
    Таким образом, сумма начисленной и выплаченной заработной платы истице Линейцевой М.В. за апрель, май, июнь 2014 года по 1 ставке <данные изъяты> составила <данные изъяты>., а сумма, подлежащая начислению и выплате составила <данные изъяты>., разница между суммами составляет <данные изъяты> без вычета подоходного налога, которая и подлежит взысканию в пользу истицы.
 
    Разрешая требования истицы о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного работника в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновении спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз.4 п.63 постановления от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" также разъяснил, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера, причиненных работнику страданий, степени вины работодателя и иных, заслуживающих внимание обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.     
 
    В судебном заседании факт нарушения трудовых прав истицы Линейцевой М.В. установлен. Недополучая заработную плату, истец испытывал нравственные страдания, которые выразились в переживаниях по поводу невозможности достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, поэтому с учетом того, что нарушения связаны с оплатой труда, длительности периода нарушения трудовых прав истца, а также то, что ответчик не имеет достаточных финансовых средств на оплату труда, суд полагает, что заявленные Линейцевой М.В. требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно п.№ Устава, ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом» является бюджетным учреждением.
 
    Согласно п. № Устава, Учредителем ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом» является Забайкальский край
 
    Согласно п.1.8 Устава, функции и полномочия Учредителя от имени Забайкальского края осуществляют Министерство науки, образования и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
 
    Финансирование работодателя, ГОУ Красночикойский детский дом, осуществляется из бюджета Забайкальского края, поэтому Министерство науки, образования и молодежной политики, несет субсидиарную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя, ГОУ Красночикойский детский дом на основании ч.12 ст.20 ТК РФ.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
 
    Судебные расходы истицы подтверждаются договором на оказание юридических услуг и их оплате в размере <данные изъяты> рублей, поэтому требования истицы Линейцевой М.В. о возмещении судебных расходов подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п.п.1,3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика, ГОУ «Красночикойский детский дом» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей
 
           Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Линейцевой М.В. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с государственного общеобразовательного учреждения для
 
    детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский
 
    детский дом» в пользу Линейцевой М.В. недоначисленную и не выплаченную заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> без вычета подоходного налога.
 
    Решение суда о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Взыскать с государственного общеобразовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский
 
    детский дом» в пользу Линейцевой М.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать Государственное общеобразовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом» в дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ, производить Линейцевой М.В. начисление и выплату заработной платы, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом» в пользу Линейцевой М.В. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Возложить на Министерства образования, науки имолодежной политики<адрес> субсидиарную ответственность по выплатевзысканных сумм в пользу Линейцевой М.В. в размере <данные изъяты> при недостаточности денежных средств у Государственного общеобразовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом».
 
    Взыскать с ГОУ «Красночикойский детский дом» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
Судья:                                    Аношкина Н.С.