Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: 2-396/2014
Дело №2-396/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2014 года г. Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Ратомской Е.В.
при секретаре Колотовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Апанель Г.И. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы г.Сортавалы» о предоставлении субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг,
установил
Апанель Г.И. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она временно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, которое предоставлено ей на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда №<Номер обезличен>, заключенного между истицей и АМО «Сортавальское городское поселение», в связи с тем, что жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, где истица постоянно зарегистрирована, является объектом незаконченного капитального строительства после пожара. В соответствии с договором, истица обязана своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу фактического проживания, но при обращении к ответчику с просьбой о назначении субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу фактического проживания, получила устный отказ в связи с временной регистрацией. Учитывая изложенное, просит обязать ответчика предоставить ей субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг по месту фактического проживания и временной регистрации.
В судебном заседании Апанель Г.И. требования поддержала. Указала, что жилое помещение по адресу <Адрес обезличен>, где она имеет постоянную регистрацию, является объектом незаконченного капитального строительства, в связи с тем, что в <Дата обезличена> дом пострадал от пожара. Администрация Сортавальского городского поселения переселила ее в маневренный фонд и заключила договор найма на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> для временного проживания в нем. На основании данного договора осуществлена регистрация по месту пребывания на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В настоящий момент данное жилое помещение является единственным, где она может проживать. Ответчик устно отказал в предоставлении субсидии ввиду того, что по месту проживания она имеет временную регистрацию. Просит обязать ответчика предоставлять ей субсидию по месту ее жительства в маневренном фонде.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, начальник ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Сортавалы» Дралова С.М. просила рассматривать дело в свое отсутствие. Из представленного отзыва следует, что ответчик с исковыми требования не согласен, так как Апанель Г.И. не относится ни к одной из категории граждан, имеющих право на субсидию, которые определены п.3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №761 от 14.12.2005 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и п.2 ст.159 ЖК РФ, а также с учетом наличия временной регистрации по месту жительства. Указано, что истцу, как ветерану труда Республики Карелия предоставляется ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Карелия №1343 от 26.11.2009 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Карелия» по месту временной регистрации по адресу: <Адрес обезличен> с <Дата обезличена>. Ранее указанная ежемесячная денежная компенсация предоставлялась по адресу постоянной регистрации.
Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Порядок разрешения вопросов, связанных с предоставлением граждан субсидий на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг регламентируется Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 г. (далее - Правила). Согласно п. 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
В соответствии с п. 3 Правил, право на субсидии имеют, в том числе пользователи жилого помещения в муниципальном жилищном фонде. При этом, в соответствии со ст. 19 ЖК РФ, под муниципальным жилищным фондом подразумевается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, а в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе и на специализированный жилищный фонд, к каковому в соответствии со п. 3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ относятся и жилые помещения маневренного фонда.
Для получения субсидии граждане, указанные в п. 3 Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением ряда документов. В том числе заявитель должен представить копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования им жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.
Из материалов дела следует, что Апанель Г.И. временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>, на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Указанное жилое помещение предоставлено истице в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> является объектом незаконченного капитального строительства. Администрация Сортавальского городского поселения, действуя в пределах своих полномочий, осуществила переселение истицы в помещение маневренного жилого фонда и заключила соответствующий договор найма на жилое помещение по адресу <Адрес обезличен> Согласно договора найма от <Дата обезличена>, указанное жилое помещение предоставлено истице для временного проживания.
Учитывая положения статьи 20 ГК РФ о том, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, и, принимая во внимание, что договор найма жилого помещения в маневренном фонде между АМО «Сортавальское городское поселение» и истицей заключен на период, предусмотренный п.п.1 ч.2 ст. 106 ЖК РФ <Данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время постоянным местом жительства Апанель Г.И. является жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>. Кроме того, согласно условиям договора найма жилого помещения маневренного фонда от <Дата обезличена>, Апанель Г.И. обязана своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи) – пп.6 п.7 договора; а в соответствии с пп.5 п.6 договора, имеет право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных ст. 159 ЖК РФ.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 года № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.
Таким образом, наличие у истицы по месту фактического места жительства регистрации как по месту пребывания не может служить основанием для ограничения в реализации ее права на социальные гарантии, предоставленные государством.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Решил
Иск Апанель Г.И. удовлетворить.
Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты «Центр социальной работы г.Сортавалы» предоставлять Апанель Г.И. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания по адресу: <Адрес обезличен>, в порядке, предусмотренном п. 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 г.
Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы г.Сортавалы» в пользу Апанель Г.И. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <Данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.
Судья Ратомская Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2014
