Решение от 14 апреля 2014 года №2-396/2014

2-396/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года п.Балезино УР
 
    Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б.,
 
    при секретаре Владыкиной И.В., с участием
 
    помощника прокурора Балезинского района Кириллова А.В.,
 
    представителя ответчика Администрации МО «Андрейшурское» Тукановой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Андрейшурское» о понуждении к соблюдению требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, охране жизни и здоровья детей,
 
у с т а н о в и л:
 
    В <адрес> в непосредственной близости от автомобильных дорог по <адрес> расположены образовательные учреждения. Дороги используются воспитанниками и учащимися образовательных учреждений, а также иными гражданами, круг которых невозможно индивидуализировать.
 
    В нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.4.6 ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, п. 7.46 Свода Правил Естественное и искусственное освещение, актуализированная редакция СНиП 23-05-95* СП 52.13330.2011, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года № 783, на <адрес> от <адрес> до <адрес> около здания детского сада, на всем протяжении <адрес> и <адрес> отсутствует наружное уличное освещение.
 
    В соответствии с ч. 6, 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч.1,2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно ст.3, ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст.6 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 года государство признает право ребенка на жизнь, обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка. Согласно ст.19 Конвенции государство принимает все необходимые меры с целью защиты ребенка от всех форм физического и иного насилия.
 
    Жизнь и здоровье людей охраняются Конституцией РФ, ст.7,20.
 
    В соответствии со ст.13 ФЗ от 24.07.1994 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» органы государственной власти при осуществлении функций по социально-экономическому развитию территорий при строительстве социальной инфраструктуры учитывают права и законные интересы детей. Согласно ст.4 данного закона одной из основ государственной политики является принцип ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.6 ст.13, ч.3 ст.15, ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к вопросам местного значения поселения. В соответствии с п.19 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ организация освещения улиц также относится к полномочиям Администрации МО «Андрейшурское». Аналогичные положения предусмотрены п.5, 21 ч.1 ст.7 Устава МО «Андрейшурское».
 
    Неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами, а именно: ненадлежащее состояние наружного уличного освещения указанных дорог <адрес> создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, вынужденных пользоваться указанной дорогой. Отсутствие наружного уличного освещения является одним из условий, способствующим совершению преступлений и дорожно-транспортных происшествий, в том числе способствуют увеличению детского травматизма. В связи с этим прокурор Балезинского района обратился в Балезинский районный суд с заявлением к Администрации МО «Андрейшурское» о признании бездействия незаконным и устранении выявленных нарушений. В судебном заседании помощник прокурора Балезинского района Кириллов А.В. заявленные требования поддержал, просит обязать выполнить мероприятия по приведению автомобильных дорог в соответствие с требованиями законодательства в срок до 01 января 2016 года.
 
    Представитель ответчика глава Администрации МО «Андрейшурское» Туканова И.Г. в судебном заседании возражений по требованиям прокурора не заявила, подтвердила наличие нарушений закона.
 
    Представитель отделения ГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен должным образом, возражений по иску не представил.
 
    Справка о проверке соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации МО «Андрейшурское» от <дата> и объяснение главы Администрации МО «Андрейшурское» Тукановой И.Г. от <дата> подтверждают нарушение указанных требований закона.
 
    Выписка из ЕГРЮЛ от <дата>, подтверждает постановку на учет Администрации МО «Андрейшурское» в налоговом органе.
 
    Устав МО «Андрейшурское», п.5 и п.21 ч.1 ст.7, подтверждает, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного знания в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также освещение улиц.
 
    Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права нарушаются.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Заявление прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Андрейшурское» о понуждении к соблюдению требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, охране жизни и здоровья детей - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Андрейшурское» устранить нарушения требований законодательства: в срок до 01 января 2016 года выполнить мероприятия по приведению автодорог <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Свода Правил Естественное и искусственное освещение, актуализированная редакция СНиП 23-05-95* СП 52.13330.2011, а именно:
 
    организовать наружное уличное освещение по <адрес> от <адрес> до <адрес> около здания детского сада, на всем протяжении <адрес> и на всем протяжении <адрес>.
 
    Информацию о принятом решении разместить на официальном сайте Балезинского районного суда.
 
    Копию решения направить третьему лицу ОГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья Кашкарова Е.Б.
 
    .
 
    .