Решение от 22 июля 2014 года №2-396/2014

Решение по гражданскому делу Карточка на дело № 2-396/2014
    РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Екатеринбург                                                                                               22 июля 2014 годаМировой судья судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Екатеринбурга, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Гасникова О.В., при секретаре Здор Е.А.,
 
    с участием истца Папуловской Н.П., ее представителя по устному ходатайству Загитовой Р.Х.,
 
    представителя ответчика ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации Ткачевой Н.Г. <НОМЕР> от <ДАТА2>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Папуловской Н.П. к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Папуловская Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения.
 
    В обоснование исковых требований указала, чтона основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей гарантируется предоставление льгот и компенсаций в виде предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно. В феврале 2014 г. ей была представлена путевка в санаторий <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА4> по <ДАТА5> Истец обратилась в Министерство здравоохранения с вопросом об оплате железнодорожных билетов до санатория и обратно, где ей пояснили, что оплата должна производиться фондом социального страхования, однако, в фонде ей не смогли пояснить, когда будет оплата. Приехав из санатория, <ДАТА6> истец письменно обратилась к ответчику. <ДАТА7> истец получила письмо с отказом в оплате проезда. Просит взыскать с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 8800 рублей.
 
    Истец Папуловская Н.П. и ее представитель Загитова Р.Х., действующая по устному ходатайству, в судебном заседании поддержали доводы иска.
 
    Представитель ответчика ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Ткачева Н.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Папуловская Н.П. обратилась в отделение Фонда за выдачей ей талонов на проезд к месту санаторно- курортного лечения и обратно, однако ей было отказано в удовлетворении ее требований, поскольку отделение Фонда не осуществляет предоставление талонов на право проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно на основании путевок, оформленных Министерством здравоохранения Свердловской области и Правительства Свердловской области. Кроме того, действующим законодательством РФ не предусмотрена компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, произведенных ими самостоятельно. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств Федерального бюджета. Просила в иске отказать.
 
    Представители третьих лиц Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Свердловской области, Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела был извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суд не уведомили.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Пунктом 1 ст. 6.7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрено право лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категории граждан на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, распространить действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
 
    На данную категорию лиц распространяются положения ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в соответствии с которой в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются в том числе: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    В силу пункта 5 статьи 6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
 
    Согласно п.4.4 указанного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона № 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации
 
    После получения направления и талона № 2 выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, действие которых в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно- курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется в том числе на инвалидов.
 
    Согласно пункту 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год:        Фонду социального страхования
 
    Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Согласно пп. «б» п. 11 Правил средства на предоставление гражданам проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации).
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Папуловская Н.П. является выселенной из населенного пункта Клюкино в 1959 г., подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Таким образом, она имеет право на получение набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом N 78-ФЗ "О государственной социальной помощи" в виде путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
 
    ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга выдало Папуловской Н.П. справку <НОМЕР> от <ДАТА10>, в которой установлен перечень предоставляемых социальных услуг, в частности:                                 санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Министерством здравоохранения Свердловской области Папуловской Н.П. было выдано направление к месту лечения для получения медицинской помощи в медицинское учреждение в ФГБУ санаторий <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    <ДАТА6> Папуловская Н.П. направила в ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявление о получении именного направления на проезд к месту лечения и обратно.
 
    <ДАТА7>, истцу в предоставлении именного направления на проезд к месту лечения и обратно было отказано в связи с тем, что письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от <ДАТА11> до региональных отделений доведена информация о приостановлении выдачи талонов на право проезда к месту лечения и обратно.
 
    Папуловская Н.П. находилась на лечении в ФГБУ санаторий <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, что подтверждает санаторно-курортная книжка <НОМЕР>.
 
    Для следования к месту санаторно-курортного лечения и обратно Папуловская Н.П. самостоятельно за счет собственных средств приобрела билеты на железнодорожный транспорт по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> - стоимость переезда - 8801,20 руб.
 
    Из изложенного следует, что истец имеет право на бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, санаторно-курортная путевка истцу была предоставлена, истец обращался в установленном законом порядке в ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для выдачи ей талонов на проезд к месту лечения и обратно, однако в выдаче талонов на проезд ей было отказано. Расходы на проезд к месту лечения и обратно истец оплатила самостоятельно, прошла санаторно-курортное лечение.
 
    Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Папуловская Н.П. имела право на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, следовательно, имеет право на денежную компенсацию.
 
    Доводы ответчика Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что денежная компенсация стоимости проездных билетов, приобретенных им самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена, являются несостоятельными, поскольку согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Тот факт, что ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказало истцу в выдаче талонов, неверно толкуя действующее законодательство, не может являться основанием для лишения ее этой льготы.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Таким образом, с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 8800 руб.
 
    На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Папуловской Н.П. к Государственному учреждению Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно  удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Папуловской Н.П. расходы на проезд к месту санаторно- курортного лечения и обратно в размере 8800 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей, всего в сумме 9200 (девять тысяч двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы мировому судье, вынесшему решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
 
    Мировой судья Гасникова О.В.