Решение от 20 августа 2013 года №2-396/2013

    Дело № 2-396/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Троицкое                                                          20 августа 2013 г.
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе председательствующий судья Бирюков В.В.,
 
    при секретаре Чегодаевой В.А.,
 
    с участием помощника прокурора района Кондратьевой Е.В.,
 
    представителя ответчика КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Лисициной Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в интересах Бухаловой Л.Я. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» о возложении обязанности произвести выплату стимулирующих доплат,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Троицкого района обратился в суд с иском в интересах Бухаловой Л.Я. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» (далее - КГБУЗ «Троицкая ЦРБ») просит возложить обязанность произвести выплату медицинской сестре врача-терапевта участкового Заводской участковой больницы Бухаловой Л.Я. стимулирующих доплат в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы в размере <данные изъяты>.
 
    В обосновании своих требований прокурор указал, что прокуратурой Троицкого района была проведена проверка по обращению Бухаловой Л.Я. по вопросу невыплаты стимулирующих выплат в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы в ходе которой было установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 369-ФЗ) в период 2011 - 2012 годов в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее также - программы) и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи (далее также - мероприятия по модернизации здравоохранения).
 
    Как предусмотрено ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011 и 2012 годах осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от средств страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных фондов.
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации направляются среди прочих целей на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (п. 3 ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ).
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в виде субсидий. Из бюджетов территориальных фондов указанные средства предоставляются страховым медицинским организациям на цели внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, для последующего предоставления медицинским организациям, участвующим в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (п. 2 ч. 6 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ).
 
    Согласно п. 8 ст. 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ, порядок реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом «в» п.п. 1, 2, 3 Постановления Правительства РФ от 07.02.2011 № 60 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» установлено, что в рамках реализуемых в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (специалистами с высшим медицинским образованием), проводятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в частности, по следующему направлению: введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.
 
    Перечень мероприятий, с указанием медицинских организаций, участвующих в их реализации, индикаторы реализации данных мероприятий включаются в региональную программу модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации.
 
    Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также методика оценки их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями оценки указанной деятельности, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанного Постановления в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 30.03.2011 г. № 154, Администрацией Алтайского края постановлением от 24.06.2011 г. № 351 утверждено Положение о введении ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, в п.п 2-5 которого определено, что перечень должностей специалистов, их нормативная нагрузка, а также методика оценки и минимальные значения показателей оценки деятельности специалистов утверждаются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в соответствии с показателями оценки, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Право на стимулирующие выплаты имеют специалисты, местом работы которых являются амбулаторно-поликлинические организации либо амбулаторно-поликлинические (диспансерные) подразделения медицинских организаций. Специалисты могут замещать должности, как по основному месту работы, так и по совместительству, а также выполнять работу на условиях совмещения должностей и расширения зон обслуживания, что должно быть подтверждено записью в трудовом договоре.
 
    Начисление стимулирующих выплат специалистам производится ежемесячно исходя из выполненного объема работы с учетом достигнутых показателей качества (п. 3-4 Положения).
 
    Приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27.06.2011 № 280 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края" утвержден перечень должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.
 
    В абзацах 32, 39, 71 п. 2, абзацах 4, 13, 21 п. 3 указанного Приказа предусмотрено, что врач общей практики (семейный врач), врач-педиатр участковый, врач-терапевт участковый, фельдшер, медицинская сестра врача общей практики (семейного врача), медицинская сестра участковая участвуют в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в случае неполучения доплаты по ПНП «Здоровье».
 
    Однако, решением Алтайского краевого суда от 13.04.2012 г. № 3-32-12 признаны противоречащим закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32 п. 2, 39 п. 2, 71 п. 2, абзацы 4 п. 3, 13 п. 3, 21 п. 3 в части слов «не получающий доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27.06.2011 № 280.
 
    Стимулирующие выплаты производятся с учетом требований, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    Вопреки установленным требованиям действующего законодательства, вышеуказанные стимулирующие выплаты медицинской сестре врача-терапевта участкового Заводской участковой больницы Бухаловой Л.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выплачивались. Согласно предоставленного КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» расчета, размер суммы, подлежащей выплате с мая по декабрь 2012 г. составляет <данные изъяты>
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кондратьева Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Лисицина Л.М. исковые требования признала в полном объёме.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Учитывая, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание иска ответчиком и принятие его судом не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора района удовлетворить.
 
    Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» произвести выплату стимулирующих выплат медицинской сестре врача-терапевта участкового Заводской участковой больницы Бухаловой Л.Я. в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
 
    Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» в доход бюджета Троицкого района государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
    Председательствующий судья                                                В.В. Бирюков