Решение от 03 декабря 2013 года №2-396/2013

    2-396/2013                                                                          .
 
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Г.Навашино                                               03 декабря 2013 года
 
    Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием прокурора Капотовой Н.П., истицы Л.С.Н., представителя ответчика Администрации р.п. Теша Навашинского района Нижегородской области З.В.В. при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Навашинского района в интересах Л.С.Н. к Администрации р.п.Теша Навашинского района Нижегородской области об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения,
 
Установил:
 
    в Навашинский районный суд обратился прокурор с иском к Администрации р.п. Теша Навашинского района Нижегородской области в интересах Л.С.Н. об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, указывая следующее.
 
    Прокуратурой Навашинского района проведена проверка по обращению Л.С.Н. относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу ненадлежащего технического состояния жилья. В ходе проверки было установлено следующее.
 
    Жилое помещение, расположенное по адресу: Навашинский район, *******, является муниципальной собственностью администрации р.п. Теша Навашинского района Нижегородской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ../../....г. №*** Указанный объект недвижимости внесен в Реестр муниципальной собственности администрации р.п. Теша ../../....г. на основании постановления Земского Собрания Навашинского района №*** от ../../....г. «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения».
 
    В квартире зарегистрирована Л.С.Н.. ../../....г. года рождения.
 
    Л.С.Н. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением администрации Навашинского района от Л.С.Н. была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - Детский дом г. Навашино. При этом за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: Навашинский район, р.*******.
 
    ../../....г. между администрацией р.п. Теша и Л.С.Н.. заключен договор *** социального найма указанного жилого помещения.
 
    Длительное время Л.С.Н. в квартире не проживала, квартира пришла в ветхое, непригодное для проживания состояние.
 
    Согласно акту обследования жилого помещения по адресу ******* от ../../....г. входная дверь в квартиру разбита, не запирается, окна забиты досками (срезками), унитаза нет, ванной нет, пол в неудовлетворительном состоянии, отопление отсутствует, штукатурка потолка и стен отваливается. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии, является непригодной для проживания.
 
    Указанные выше обстоятельства нарушают жилищные права Л.С.Н.., т.к. иного жилья она не имеет, проживает на съемной квартире.
 
    Статья 16 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года закрепляет права ребенка на неприкосновенность жилища, на защиту закона от вмешательства или посягательства на его права.
 
    Статья 27 Конвенции определяет, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического умственного, духовного, нравственного и социального развития.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Данная норма Основного Закона страны гарантирует каждому гражданину право на жилище и одновременно защищает это право.
 
    В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» органы местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области, осуществляющие государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Согласно ч.3 ст.5 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно производится ремонт жилых помещений, собственниками которых они являются, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено.
 
    Ремонт производится с целью приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В соответствии с п.2 ст.65 Жилищного Кодекса РФ, п.4 договора социального найма жилого помещения от ../../....г. *** наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    Однако администрацией р. ******* муниципального района, являющейся собственником жилого помещения расположенного по адресу: *******, сохранность жилого помещения, закрепленного за Л.С.Н.., не обеспечена, капитальный ремонт не производился.
 
    Прокурор обращается в суд с иском в защиту жилищных прав и законных интересов Л.С.Н.., так как она в соответствии со ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона прокурор вправе обратиться в установленном порядке в суд за защитой прав и законных интересов данной категории лиц.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.45, 131 ГПК РФ, ст.ст.16, 27 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года, ст. 40 Конституции РФ, ст. 65 Жилищного кодекса РФ, ст. 10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит обязать орган местного самоуправления в лице администрации ******* муниципального района произвести капитальный ремонт *******; установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор Капотова Н.П. настаивает на удовлетворении исковых требований.
 
    Истица Л.С.Н. поддерживает исковые требования, указывая, что в настоящее время она проживает на съемной квартире в *******, где также обучается в техникуме. Ее в любой момент могут попросить съехать из квартиры. Квартира в ******* не пригодна для проживания. У нее на руках малолетний ребенок. Детский дом она покинула, но жилья у нее как не было, так и нет. Просит удовлетворить исковые требования прокурора.
 
    Представитель ответчика администрации *******- глава администрации р.******* З.В.В. не отрицает, что администрация должна отремонтировать квартиру. Однако у администрации нет денег, четыре месяца, который просит прокурор для исполнения решения суда, маленький срок.
 
    Представитель Органа опеки и попечительства Навашинского района в судебное заседание не явился, представил отзыв, которым просит удовлетворить требования прокурора в интересах Л.С.Н.
 
    Суд, заслушав пояснения явившихся участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Согласно статье 10 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 г. № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющие государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают меры к обеспечению сохранности жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и лица из их числа, а также жилых помещений, право пользования которыми сохраняется за детьми-сиротами и лицами из их числа.
 
    Детям-сиротам и лицам из их числа однократно производится ремонт жилых помещений, собственниками которых они являются, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено.
 
    Судом установлено, что Л.С.Н.., ../../....г. года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании постановления Администрации Навашинского района от ../../....г. *** несовершеннолетняя Л.С.Н. была отобрана у матери Л.Г.Н.
 
    На основании постановления Администрации Навашинского района от ../../....г. *** несовершеннолетняя Л.С.Н. была направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Указанным постановлением за Л.С.Н. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: *******.
 
    ../../....г. между Л.С.Н. с одной стороны, и Администрацией ******* заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: *******.
 
    Из выписки из домовой книги усматривается, что в квартире по адресу: ******* зарегистрирована Л.С.Н. истица по делу.
 
    Из представленного в материалы дела акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: *******, *******, установлено следующее: входная дверь в квартиру разбита, не запирается, окна забиты досками (срезками), унитаза нет, ванной нет, пол в неудовлетворительном состоянии, отопление отсутствует, штукатурка потолка и стен отваливается; квартира находится в неудовлетворительном состоянии; комиссия решила признать жилое помещение непригодным для проживания.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
 
    В силу ч. 3, ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственное обращение с ним.
 
    Пунктом 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселений отнесены организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности ******* *** от ../../....г. на основании Постановления Земского собрания Навашинского района № *** от ../../....г. «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения», объект – квартира, площадью *** кв.м., расположенная по адресу: *******, внесена в Реестр муниципальной собственности администрации ******* ../../....г. и составляет муниципальную казну администрации *******.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение содержится в ненадлежащем состоянии и требует ремонта. Принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что обязанность по ремонту жилого помещения в целях приведения его в состояние, пригодное для проживания, должна быть возложена на Администрацию *******.
 
    При этом довод ответчика об отсутствии денежных средств не может быть принят во внимание, поскольку не является юридически значимым обстоятельством.
 
    На основании изложенного, суд находит исковое заявление прокурора Навашинского района подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд полагает, что срок – 04 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в который ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, является разумным и достаточным. Устанавливая указанный срок, суд исходит из того, что Л.С.Н. имеет малолетнего ребенка, проживает на съемных квартирах, какого-либо жилья, принадлежащего ей на законном основании, и пригодного для проживания не имеет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования прокурора Навашинского района удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию ******* муниципального района Нижегородской области произвести капитальный ремонт ******* *******.
 
    Установить ответчику администрации ******* срок для проведения капитального ремонта ******* ******* - 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                Ю.А. Мельникова