Решение от 15 мая 2013 года №2-396/2013

    Дело №2-396/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2013 г.
 
    Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.
 
    при секретаре Шадринцевой А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о признании выдела земельной доли на основании материалов межевого плана и проекта межевания законным и обоснованным, признании незаконным отказ в осуществлении кадастрового учета и возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учёт,
 
    У с т а н о в и л:
 
    Д является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты> с кадастровым номером
№, общей площадью <данные изъяты>. и местоположением: <адрес>
 
    Д обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, в котором просила признать выдел земельной доли на основании материалов межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным; признать незаконным принятое ответчиком Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика поставить на кадастровый учет земельный участок, выделяемый в счет земельной доли, принадлежащей истцу в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и местоположением:<адрес> на основании материалов межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца сумму судебных расходов.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что не согласна с решением ФГБУ «Государственная кадастровая палата» об отказе в осуществлении кадастрового учёта по основаниям отсутствия документов, подтверждающих снятие возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Истица считает, что не нарушила порядок выдела земельной доли и произвела выдел в соответствии с законом.
 
    Кадастровому инженеру Ф1 и Ф были направлены возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, которые не соответствуют требованиям закона, так как возражения не содержат кадастровый номер исходного земельного участка; возражение Ф1 не содержат реквизиты документа, удостоверяющего ее личность; к возражениям не приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Кроме того, возражающая сторона не указала, какие именно координаты характерных точек границ образуемого земельного участка их не удовлетворяют. Кадастровым инженером возражения Ф1 и Ф рассмотрены и дано заключение о том, что возражения не соответствуют требованиям закона, являются недействительными и не могут препятствовать образованию
земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности.
 
    Поскольку от участников долевой собственности не поступили отвечающие требованиям закона возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, то проект межевания выделяемого земельного участка считается согласованным. Истец считает, что ответчик при принятии решения о постановке выделяемого земельного участка на кадастровый учет не имеет права принимать во внимание возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка, так как эти возражения не соответствуют требованиям закона. Ответчиком заключение кадастрового инженера о признании недействительными возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка не принято со ссылкой на то, что кадастровому инженеру и незаконными возражении не принято осуществить кадастровый учет и его ссылка на то, что «действующим законодательством не предусмотрено право кадастрового инженера, так же как и органа кадастрового учета, признавать недействительными возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка». Отказ ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ осуществить кадастровый учет нарушает права и свободы истца, препятствует ему как участнику долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения осуществить право выделить земельный участок в счет своей земельной доли.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    В судебном заседании представитель истца К, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит признать отсутствие возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка по причине их несоответствия закону на основании Заключения кадастрового инженера. Судом предлагалось истицу произвести замену ненадлежащего ответчика, однако истец считает, что филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю является надлежащим ответчиком по иску, поскольку спора между истцом и лицами, подавшими возражения, не имеется, так как фактически возражения считаются не поступившими.
 
    В возражениях на исковое заявление филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю просит исключить Учреждение из числа Ответчиков как ненадлежащего. При этом указывают на то, что Решение об отказе Д в осуществлении кадастрового учета №№ от ДД.ММ.ГГГГ было принято в соответствии с законом, так как в орган кадастрового учёта поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного
участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений. Законом не установлены полномочия как кадастрового инженера, так и органа кадастрового учета по определению
недействительности представленных возражений. Согласованным проект межевания считается в случае отсутствия возражений, либо возражения сняты лицом, представившим их. Учреждение осуществляет функции, возложенные на Росреестр по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в соответствии с Законом о кадастре и принятыми в соответствии с ним иными нормативными актам. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю самостоятельным юридическим лицом не является, соответственно ответчиком по смыслу гражданского законодательства быть не может.
 
    Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
 
    Как видно из искового заявления и приложенных к нему документов истица Д при обращении в филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в осуществлении кадастрового учёта земельного участка. Истица не согласна с действиями филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, выразившимися в отказе в осуществлении кадастрового учёта земельного участка.
 
    Согласно решению филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю №№ от ДД.ММ.ГГГГ основанием отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка послужило то, что в документах имеются возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого участка. Документы, подтверждающие снятие возражений отсутствуют в составе представленных документов. При этом в решении об отказе в осуществлении кадастрового учёта обращается внимание на то, что в разделе «Заключение кадастрового инженера» приведена ссылка на п.13 ст.13.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, вследствие чего сделан вывод, что представленные возражения являются недействительными, и не могут препятствовать образованию земельного участка. Действующим законодательством не предусмотрено право кадастрового инженера, так же как и органа кадастрового учёта, признавать недействительными возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельных долей земельного участка. Законом об обороте определено, что споры о размере и местоположении границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п.15 ст.13.1) (л.д.19).
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей (п. 1). Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2). Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4). Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5). Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Федерального закона (п. 6).
 
    Согласно статье 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ - проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (п. 1). Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером (п. 2). Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности, в случае, если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, решением собственника земельной доли или земельных долей (п. 5). Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 9). Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10). Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13). Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (п. 14). Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п. 15).
 
    К, действуя от имени Д на основании доверенности, поручил кадастровому инженеру Ш ООО «Земельный комитет» <адрес> подготовить межевой план по формированию земельного участка в счет земельной доли Д из земель <адрес> для сельхозпроизводства (л.д.40,41).
 
    В газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.54-55) опубликовано извещение К, действующего на основании доверенности Д, о необходимости согласования проекта межевания, при этом указан кадастровый адрес исходного земельного участка № <адрес>, адрес кадастрового инженера и указано, что заинтересованное лицо в течение 30 дней с момента опубликования данного извещения может направить кадастровому инженеру обоснованные возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли земельного участка.
 
    Возражения от Ф и Ф1 на указанную публикацию направлены в адрес кадастрового инженера ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из содержания Заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в течение тридцати дней со дня опубликования в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ извещения о необходимости согласования проекта межевания выделяемого земельного участка, кадастровому инженеру были направлены возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка от граждан: Ф и Ф1 Копии указанных возражений являются приложениями к межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ и проекту межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При этом в возражениях Ф и Ф1 вопреки заключению кадастрового инженера содержатся необходимые данные: фамилия, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, а также реквизиты документов, подтверждающих право собственности возражающего лица на землю, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, местонахождение исходного земельного участка. Возражения заявлены по тем основаниям, что Ф и Ф1 как собственники земельных долей не согласны относительно размера и местоположения выделяемого Д земельного участка, поскольку местоположение выделяемого ей земельного участка было согласовано на общем собрании, где Д присутствовала лично, был определён порядок выделения земельных участков (не допускать вкрапливания, чересполосицу и т.д.). При этом участки, на которые претендует Д, согласованы другим лицам. А Д с согласованием границ и местонахождением границ участка не обращалась.
 
    При таких обстоятельствах оснований для игнорирования указанных возражений по причине их несоответствия требования закона у кадастрового инженера не имелось, поскольку из возражений следует наличие спора о праве на земельный участок.
 
    В то же время филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, так как он не обладает правом распоряжения земельными участками, поскольку Учреждение осуществляет функции, возложенные на Росреестр по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в соответствии с Законом «О государственном кадастре недвижимости», что является основанием для отказа в иске, заявленном к ненадлежащему ответчику.
 
    Истцом также заявлено о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета и возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учёт, которые подлежат оставлению без рассмотрения, так как имеет место спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства, поэтому указанное заявление в силу ст. 363 ч.3 ГПК РФ подлежат оставлению без рассмотрения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199, 263 ч.3 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л:
 
    Д в иске к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о признании выдела земельной доли на основании материалов межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным отказать.
 
    Требование Д о признании незаконными решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учёта № № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности поставить на кадастровый учёт земельный участок, выделяемый в счет земельной доли, принадлежащей истцу на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и местоположением :<адрес> на основании материалов межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении кадастрового учета и возложении обязанности поставить земельный участок на кадастровый учёт оставить без рассмотрения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяц со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.
 
    На 23 мая 2013 года решение в законную силу не вступило.
 
    Судья Н.П.Шимохина
 
    Решение принято в окончательной форме 22 мая 2013 г.