Решение от 21 октября 2013 года №2-396/2013

Дело № 2-396/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Мантурово 21 октября 2013 года
 
    Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Комарова А.Б.,
 
    с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Ивашкина С.А.,
 
    при секретаре Липиной О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Виноградовой Елене Анатольевне о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по устранению нарушений трудового законодательства и обязании устранить нарушения трудового законодательства, а именно: провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда в целях последующего использования ее результатов в срок до 01.01.2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мантуровский межрайонный прокурор обратился в Мантуровский районный суд Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Виноградовой Е.А. о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по устранению нарушений трудового законодательства и обязании устранить нарушения трудового законодательства, а именно: провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда в целях последующего использования ее результатов в срок до 01.01.2014 года, мотивируя свои требования тем, что индивидуальный предприниматель Виноградова Е.А. осуществляет автобусные перевозки пассажиров на территории города Мантурово по маршруту [ № ] на основании договора с администрацией г.о.[Адрес] [ № ] от [Дата] года. В нарушение Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. N 342 н, ею не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в целях дальнейшего использования ее результатов. Услуги по перевозке пассажиров у ИП Виноградовой Е.А. осуществляются водителем и кондуктором. Таким образом, аттестации подлежат два рабочих места. Нарушения законодательства об охране труда повышают угрозу возникновения несчастных случае на производстве. Так, [Дата] при осуществлении деятельности ИП Виноградовой Е.А. имел место факт получения травмы водителем на рабочем месте.
 
    В судебном заседании представитель Мантуровской межрайонной прокуратуры Ивашкин С.А. исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. По существу пояснил, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ИП Виноградовой Е.А., в ходе которой выявлены нарушения законодательства в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В ст. 212 ТК РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В настоящее время ИП Виноградовой Е.А. не проведена аттестация двух рабочих мест (водителя и кондуктора).
 
    Ответчик – индивидуальный предприниматель Виноградова Е.А., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В своей телефонограмме просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит достаточные основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
 
    На основании ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 342 н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее Порядок).
 
    Пункт 2 Порядка предусматривает, что аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
 
    Согласно п. 4 названого Порядка, аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, на которых заняты работники, трудовая функция которых, в числе прочего, предусматривает работу с транспортными средствами, их эксплуатацию, обслуживание, ремонт.
 
    Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации (п. 8 Порядка).
 
    Из акта проверки от [Дата] и копий трудовых договоров от [Дата] и от [Дата] следует, что индивидуальный предприниматель Виноградова Е.А. осуществляет автобусные перевозки пассажиров на территории [Адрес] по маршруту [ № ] на основании договора с администрацией г.о.[Адрес] [ № ] от [Дата] года, на автобусе марки [Данные изъяты], государственный регистрационный знак [ № ]. Услуги по перевозке пассажиров ИП Виноградовой Е.А. осуществляются водителями [П.В.Н.] и [Л.И.Н.] (л.д. 7, 17-19).
 
    Из объяснения Виноградовой Е.А. от [Дата] установлено, что она осуществляет автобусные перевозки пассажиров на территории [Адрес] по маршруту [ № ] на основании договора с администрацией г.о.[Адрес], на автобусе марки [Данные изъяты], государственный регистрационный знак [ № ], являющемся ее собственностью. Водители автобуса (двое) работают по трудовым договорам. [Дата] года, один из водителей, выходя из автобуса, получил травму и длительное время находился на лечении. Аттестация рабочих мест ею не проведена (л.д.8).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
 
    Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    При установленных обстоятельствах, суд считает, что в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере охраны труда, необходимо признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Виноградовой Е.А. в части непринятия мер по устранению нарушений трудового законодательства и обязать ее провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда в целях последующего использования ее результатов в срок до 01.01.2014 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Виноградовой Елене Анатольевне удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Виноградовой Елены Анатольевны в части непринятия мер по устранению нарушений трудового законодательства и обязать ее устранить нарушения трудового законодательства, а именно: провести аттестацию имеющихся рабочих мест по условиям труда в целях последующего использования ее результатов в срок до 01.01.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: А.Б. Комаров
 
    Решение вступило в законную силу 21 ноября 2013 года.