Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 2-396/14
Дело № 2-396\14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Железноводский городской суд Ставропольского края
в составе:
Председательствующего судьи Супруновой А.Д.,
при секретаре судебного заседания Темеревой В.Ю.
с участием:
истца Дувановой Л.Б.
представителя ответчика Хориной Л.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании 6 мая 2014 года в городе Железноводске гражданское дело по иску
Дувановой Л.Б.
к
ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железноводске Ставропольского края
о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании периодов работы льготными и признании права на досрочное назначение пенсии по старости
установил:
Дуванова Л.Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железноводске Ставропольского края о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании периодов работы льготными и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железноводске Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения её страховой стаж составлял 32 года 11 месяцев 19 дней. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Ставропольского края отказало ей в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа работы. Так, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № 1 «Светлячок» в должности медицинской сестры.
Дуванова Л.Б., считая необоснованным исключение из специального стажа периода работы в детском саду № 1 «Светлячок» в должности медицинской сестры, обратилась в суд за защитой нарушенных прав и просит признать решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, включив в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № 1 «Светлячок» в должности медицинской сестры.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Хорина Л.Н. полагала решение по усмотрению суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в силу следующих обстоятельств.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом».
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», жалоба гражданина на решения государственных органов, учреждений, рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, учреждения, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых решений; гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых решений, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социально обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 05 ноября 2002 г., пенсии, назначенные гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны предшествующим трудом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии устанавливается ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Дуванова Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по мотивам недостаточности стажа профессиональной деятельности.
По расчетам пенсионного органа в стаж, дающий право Дувановой Л.Б. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период работы истицы в должности медсестры детского сада № 1 «Светлячок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату обращения).
Дуванова Л.Б. выполняла работу, по условиям и характеру аналогичную трудовым функциям медицинской сестры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч.2 и 3 вышеприведенной нормы, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Указанный перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства, работа в которых в должности медсестры давали право на пенсию по выслуге лет.
Положение ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 6 марта 2003 года № 107-О согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Учитывая изложенное, работа истицы в оспариваемый период подлежала включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1ст. 27 закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, суд, оценивая доказательства в их совокупности, считает необходимым, включить в стаж на соответствующих видах работ Дувановой Л.Б. периода работы в должности медицинской сестры детского сада № 1 «Светлячок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь п.п. 20 п.1ст. 27 закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 56, 194-198, ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Дувановой Л.Б. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железноводске Ставропольского края о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признании периодов работы льготными и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Ставропольского края об отказе Дувановой Л.Б. в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа работы.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Железноводску Ставропольского края включить в льготный стаж Дувановой Л.Б. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада № 1 «Светлячок».
Признать за Дувановой Л.Б. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 21 июля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.
Председательствующий,
судья А.Д. Супрунова
