Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-396/14
№ 2-396/14
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Пескишева Д.Н.,
при секретаре ФИО2,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика – Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – Администрация) – ФИО3, действующего по доверенности № Д-1 от 09.01.2014года,
рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» об оспаривании решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации с требованиями о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое и понуждении пересмотреть свое решение и перевести нежилое помещение в жилое. Иск мотивирован следующим. По утверждению истца, он обратился в Администрацию с заявлением о переводе построенного им нежилого здания («овощного цеха») в жилое, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, <адрес>. Им были представлены в Администрацию все правоустанавливающие документы. Все условия для перевода помещения в жилое соблюдены и отсутствуют обстоятельства препятствующие переводу помещения из нежилого в жилое, предусмотренные законом. Администрацией ему дан отказ от 25.04.2014года. По утверждению истца, отказ мотивирован тем, что земельный участок, на котором расположено помещение по площади не соответствует нормам, установленным решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 126. Правовое обоснование иска: нормы Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) (л.д. 3-4). С учетом уточненных требований, истец просит признать незаконным отказ Администрации в переводе нежилого помещения в жилое (л.д. 26).
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, и пояснил, что он хотел заняться переработкой овощей, решил построить цех по их переработке. От своего земельного участка он выделил 132 кв.метра, который обособлен и имеет свой кадастровый номер, и на нем построил «овощной цех». Когда построил, ему врачи запретили заниматься физическим трудом, ввиду онкологического заболевания. После этого решил продать, но овощной цех никто не покупал, поэтому решил переоборудовать под жилое помещение и продать. Он сделал пол, в помещении есть водопровод, отопление, канализация, электроснабжение, 3 окна, веранда. Обратившись в Администрацию, он представил все необходимые документы для перевода «овощного цеха» в жилое помещение, ему не предлагали в Администрации представить дополнительные документы. После обращения в Администрацию ему отказали в переводе помещения из нежилого в жилое. Законных оснований для отказа для перевода здания в жилое у Администрации не было, написали в отказе, что земли рядом с домом не хватает, но при этом его заставили взять в аренду на 49 лет земельный участок рядом с «овощным цехом».
Представитель ответчика ФИО3 возразил против иска, пояснив, что при предъявлении в Администрацию заявления о переводе здания «овощного цеха» в жилое помещение, ФИО1 не предоставил проект переустройства помещения. Также представителем ответчика представлено письменное возражение, из содержания которого следует, что истцом не был представлен в Администрацию проект переустройства и(или) перепланировки переводимого помещения; размер земельного участка, на котором расположено нежилое помещение ФИО1, не соответствует нормам, установленным решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38-39). Представитель Администрации не мог ответить на вопрос, почему в сообщении об отказе ФИО1 в переводе помещения в жилое указан в качестве основания отказа незначительный размер земельного участка, на котором находится здание.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение от Администрации на строительство объекта капитального строительства «овощного цеха» по адресу: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, <адрес>. Одноэтажное нежилое здание, общей площадью 77,3 кв.метра, находится на земельном участке, общей площадью 132 кв.метра. Здание и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу, находятся в собственности истца ФИО1, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14,13, соответственно). В техническом паспорте здания указаны его размеры, а также размеры помещений в данном здании и наличие в нем водопровода, автономной канализации, собственное отопление, электроснабжение (л.д. 7-12). Согласно разрешению Администрации от 03.04.2014года, вышеуказанное нежилое здание введено в эксплуатацию (л.д. 17).
Факт обращения истца в Администрацию с просьбой о переводе нежилого помещения в жилое вытекает из его заявления (л.д. 5). В удовлетворении данного заявления ФИО1 отказано сообщением первого заместителя главы Администрации (л.д. 6). Отказ мотивирован тем, что земельный участок, на котором расположено помещение по площади не соответствует нормам, установленным решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 126, которым предусмотрен размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства: минимальный размер – 500 кв.метров, а максимальный – 5000 кв.метров.
В силу статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых.
Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое регламентирован главой 3 ЖК РФ. При этом отказ в переводе может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть 3 статьи 24 ЖК РФ).
То есть истец полномочен на обращение в суд с заявленным требованием.
Согласно пунктам 2,3 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания, установлены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.
Поскольку законодателем установлен порядок признания помещения жилым, и установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, суд не принимает во внимание пояснения истца, показания свидетелей ФИО5 и ФИО1 о том, что нежилое помещение, построенное как «овощной цех», переоборудовано в жилое помещение и в нем живут люди.
Вместе с тем, доводы истца о незаконности отказа в переводе нежилого помещения в жилое на основании несоответствия требованиям ЖК РФ, заслуживают внимания.
Так, порядок рассмотрения обращений перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен статьей 23 ЖК РФ. Указанный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.
Согласно пункту 1 статьи 22 ЖК РФ, перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения (подпункт 3 пункта 1 статьи 24 данного Кодекса).
Из содержания вышеуказанных норм следует, что перечень оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение, является исчерпывающим. Перевод нежилого помещения в жилое в зависимости от размера земельного участка, на котором расположено данное помещение, жилищным законодательством не предусмотрено.
Как следует из сообщения первого заместителя главы Администрации об отказе ФИО1 в переводе нежилого помещения в жилое помещение (л.д. 6), указанное в нем основание отказа, не содержится в положениях статей 22,24 ЖК РФ.
Доводы представителя ответчика в возражении о необходимости предоставления проекта переустройства и(или) перепланировки переводимого помещения, судом не принимается во внимание, поскольку в направленном истцу отказе такого основания не содержится.
То есть отказ Администрации ФИО1 на его обращение о переводе нежилого помещения в жилое, не соответствует требованиям жилищного законодательства РФ, и не может быть признано законным.
Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» об оспаривании решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о переводе из нежилого помещения в жилое, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>Д.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 30.05.2014года.
Председательствующий: судья Д.Н. Пескишев
