Решение от 05 июня 2013 года №2-3958/2013

Дело № 2-3958/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Владивосток 04 июня 2013 года
 
    Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
 
    председательствующего Ундольской Ю.В.,
 
    при секретаре Халецкой Т.В.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «ФИО4» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2012 год и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока к материальной помощи за 2013 год,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он работал в 2012 году в должности главного документоведа в Оперативном управлении штаба Тихоокеанского флота, который находится на финансовом обеспечении ФИО5». Должность главный документовед оперативного управления в штате № – управление флота (Тихоокеанского) поименовала «гражданский персонал». Считает, что ему полагается выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года, установленная Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако за 2012 году выплата ЕДВ ему не произведена. Кроме того, управление финансового обеспечения МО РФ, в нарушение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выплатили материальную помощь в 2013 года без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока, чем ущемили его права. Просит взыскать ФИО6» в его пользу единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2012 год в сумме <данные изъяты>, обязать ФКУ «ФИО7 произвести выплату районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока к материальной помощи за 2013 год в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно уточнил, что просит взыскать в свою пользу с ответчика районный коэффициент и процентную надбавку за работу в <адрес>х Дальнего Востока к материальной помощи за 2013 год в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по ПК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.
 
    Материалами дела установлено, что ФИО1 работает в Оперативном Управлении штаба ТОФ, в должности главного документоведа, поименованной в штате 2/245-51 как гражданский персонал, который находится на финансовом довольствии в <данные изъяты>
 
    Управление Тихоокеанского флота является отдельным органом Министерства обороны Российской Федерации. Данный вывод также подтверждается решением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВКПИ 04 – 116, которым установлено, что гражданский персонал отдельных органов федеральных органов исполнительной власти относится к гражданскому персоналу органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений.
 
    Начисление заработной платы производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрены, кроме указанных в приказе выплат, «производить иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами» (пункт 2 "в"), «формировать фонды оплаты труда с учетом: иных выплат предусмотренных соответствующими федеральными законами» (пункт 2 "г").
 
    Частью 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
 
    В силу положения ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…., иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.
 
    В соответствии со ст. 144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в исполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и качества работы работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок.
 
    Порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из Федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление № «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации внутренних войск и органов внутренних дел».
 
    Пункт 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации предоставил Министру обороны Российской Федерации право устанавливать гражданскому персоналу Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов.
 
    Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» установлено выплачивать вознаграждение гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 2 "в" постановления). Истец относится к категории «гражданский персонал» на основании штата № - управление флота (Тихоокеанского).
 
    Решением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ВКПИ 04 - 116 установлено, что гражданский персонал органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации относится к гражданскому персоналу отдельных органов федеральных органов исполнительной власти.
 
    Из этого следует, что выплата единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года (ЕДВ), согласно постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, положена и гражданскому персоналу оперативного <данные изъяты>, т.е. истцу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны РФ издан приказ № «О выплате отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года».
 
    Абзацем вторым приказа № «О выплате отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года» было определено, что единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года выплачивается гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, финансируемых из федерального бюджета, оплата труда которого производится на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в размере двух окладов (тарифных ставок).
 
    Таким образом, Министр обороны Российской Федерации, действуя в пределах своих полномочий и прав, делегированных ему постановлениями Правительства Российской Федерации от 1994 года № и от 2001 года №, на момент издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ определил категорию гражданского персонала Вооруженных сил РФ, которому надлежит выплачивать единовременно денежное вознаграждение по итогам года, оплата труда которых осуществлялась не на основе Единой тарифной сетки.
 
    Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» установлено, что при утверждении фондов оплаты труда для работников отдельных органов сверх средств, направленных для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства на выплату материальной помощи в размере 2-х должностных окладов (в расчете на год).
 
    Пунктом 4(6) данного Постановления установлено, что фонды оплаты труда работников отдельных органов формируются с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Дальнего Востока.
 
    Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № издан приказ Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов МО РФ», пунктом 2 которого, указано Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим войсками военных округов, флотами, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, руководителям отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации: г) формировать фонды оплаты труда с учетом: районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Таким образом, материальная помощь входит в ежегодный фонд оплаты труда и, как составная часть ежегодного фонда оплаты труда, формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока. Такая материальная помощь, определённая Постановлением Правительства Российской Федерации №, напрямую связана с должностным окладом конкретного работника, т.е. она твёрдо связана с выполнением определенной меры труда установленной сложности.
 
    Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и внесенных в него изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Министерства Труда от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкцией о составе фонда заработной платы.... районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на весь фактический заработок, в том числе и на материальную помощь.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" введена выплата материальной помощи военнослужащим контрактной службы, согласно которому им оказывается материальная помощь в размере двух должностных окладов с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока.
 
    Таким образом, как установлено в судебном заседании, истец относятся к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации и, следовательно, при прочих равных условиях труда с работниками иных категорий гражданского персонала, установленными в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 1994 года №, от 2001 года № и от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушаются его права на равную оплату за труд равной ценности, предусмотренный ТК РФ, поскольку труд истца без выплат ЕДВ, Районного коэффициента и процентной надбавки оплачивается значительно меньше.
 
    Учитывая, что приказом Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № регулируются условия и порядок оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, не являющихся государственными служащими, товыплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года (ЕДВ), согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ирайонного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока к материальной помощи положены истцу.
 
    Из предоставленного истцом Расчетного листка за январь 2013 год следует, что оклад ФИО1 составляет <данные изъяты> рублей, за 2013 год ему выплачена материальная помощь в сумме <данные изъяты> рублей, следовательно, материальная помощь за 2013 год выплачена ФИО1 без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока.
 
    Согласно расчету, составленному истцом и признанному судом верным, невыплаченные начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока к материальной помощи за 2013 год составляют <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно произведенному истцом расчету, проверенному судом и признанному верным, с учетом размера оклада истца, невыплаченная ФИО1 сумма единовременного денежного вознаграждения за 2012 год составила <данные изъяты> рублей.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с ФИО8» подлежит взысканию в пользу ФИО1 единовременное денежное вознаграждение за 2012 год в сумме <данные изъяты> рублей и районный коэффициент и процентная надбавка за работу в <адрес>х Дальнего Востока к материальной помощи за 2013 год в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Митичкина ФИО10 к ФИО9» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2012 год и невыплаченных сумм районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока к материальной помощи за 2013 год удовлетворить.
 
    Взыскать с ФИО12» в пользу Митичкина ФИО11 единовременное денежное вознаграждение за 2012 год в размере <данные изъяты> рублей и сумму районного коэффициента и процентной надбавки за работу в <адрес>х Дальнего Востока к материальной помощи за 2013 год в размере <данные изъяты> рублей, а всего взыскать <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца.
 
    Судья Ю.В. Ундольская