Решение от 22 апреля 2014 года №2-3954/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года г.Нижневартовск
 
    Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
 
    председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,
 
    при секретаре Ботаговой Т.А.,
 
    рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3954/2014 по иску Лупу И. Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Лупу И.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что он является пенсионером, находился на отдыхе в городе Кишинев. После возвращения он обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако ему было отказано в выплате. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югре об отказе в выплате компенсации недействительным, взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей за юридические услуги.
 
    В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры в судебном заседании просила решение вынести в соответствии с действующим законодательством.
 
    Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, подтверждено копией пенсионного удостоверения № № трудовой книжкой, что Лупу И.Ф. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в городе Нижневартовске Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с <дата> по <дата> Лупу И.Ф. находился на отдыхе в городе Кишиневе.
 
    Из электронного билета усматривается, что истцом были понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск-Москва-Кишинев-Москва-Нижневартовск.
 
    Решением № ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры от <дата> Лупу И.Ф. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что были предоставлены билеты, подтверждающие проезд на территорию Молдовы, а оплата проезда производится на основании документа, подтверждающего проезд к месту отдыха только на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
 
    В целях реализации ст. 34 указанного закона 01.04.2005 г. Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в соответствии с п. 2 которых компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.
 
    Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории Российской Федерации в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.
 
    На основании изложенного, суд считает, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске ХМАО - Югры
 
    от <дата> № об отказе Лупу И.Ф. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, является незаконным, так как истец имеет право на оплату стоимости проезда до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008г. №408н утверждено Разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005г. №176.
 
    Согласно пункту7 Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
 
    Как усматривается из представленных в суд электронных билетов, Лупу И.Ф. <дата> вылетал по маршруту Нижневартовск-Москва-Кишинев и обратно <дата> по маршруту Кишинев-Москва-Нижневартовск.
 
    Стоимость перелета к месту отдыха и обратно составляет 22361 рубль, из которых: тариф-17460 рублей, сборы – 122 рубля 437 рублей, топливный сбор – 4342 рубля, что подтверждается электронным билетом.
 
    Согласно сообщению Министерства транспорта РФ Федерального агентства воздушного транспорта от <дата>, расстояние по воздушным линиям по маршруту Нижневартовск- Домодедово составляет 2423 км, по маршруту Домодедово- Кишинев 1131 кв., из них 490 км до границы РФ, таким образом, расстояние до границы РФ составляет 2913 кв., что составляет 81, 96% от общего расстояния по маршруту Нижневартовск- Москва – Кишинев.
 
    Следовательно, при решении вопроса об оплате истцу проезда от отдыха по маршруту Нижневартовск – Москва- Кишинев-Москва- Нижневартовск компенсацию следует рассчитывать с учетом данного процента.
 
    Проездными документами установлено, что стоимость авиаперелета по маршруту Кишинев – Москва- Нижневартовск и обратно на одного человека составляет; тариф - 17460 рублей, топливный сбор – 4342 рубля.
 
    Таким образом, стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации составляет 17868 рублей 92 копейки (21802 х 81,96%: 100%)
 
    Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № от <дата> Лупу И.Ф. за консультацию, составление искового заявления оплатил в кассу <данные изъяты> сумму в размере 3000 рублей которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 914 рублей 76 копеек.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Лупу И. Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.
 
    Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске ХМАО - Югры от <дата> № об отказе Лупу И. Ф. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры в пользу Лупу И. Ф. расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17868 рублей и судебные расходы в размере 3000 рублей, всего: 20868 (двадцать тысяч восемьсот шестьдесят восемь) рублей.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры государственную пошлину в доход муниципального образования город Нижневартовск в размере 914 рублей 76 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Нижневартовский городской суд.
 
    Судья: В.Г.Чурсинова