Дата принятия: 24 января 2014г.
Номер документа: 2-395/2014г.
Дело № 2 – 395 / 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2014 г. г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области
в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,
при секретаре У,
с участием истцов К.Е, К.П, представителя ответчика П
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Е, К.П к администрации --
о признании незаконным отказа в признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имеющими право на получение финансовой помощи за полную утрату имущества,
и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение финансовой помощи за полную утрату имущества,
У С Т А Н О В И Л:
-- К.Е и К.П (отец и сын) обратились в Свободненский городской суд -- с вышеуказанным иском.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований истцы пояснили, что с 1995 г. -- по пер. -- в -- принадлежит на основании договора приватизации истцу К.Е и его матери К.ВА.. Дом ветхий, уже давно был включён в программу расселения, как ветхое жильё. И в нём до ЧС фактически никто не жил, т.к. К (85 лет) давно проживает в благоустроенной квартире в --, её одну в этом доме оставлять нельзя. К.Е (истец) проживает с женой, взрослой дочерью и внуком в --, пер. --, --. А его сын К.П (истец) проживает в съёмном жилье в --, пер. --, --.
В --, расположенной в -- по переулку --, летом 2013 г. они своими силами начали делать ремонт, чтобы К.П в него переселился. Закупили стройматериалы, вынесли из дома в сарай вещи (старую обувь, рабочую одежду), там же стоял мопед. Кроме того, у них в доме был холодильник, компьютер и пылесос, которые в наводнение пришли в негодность.
В июле-августе 2013 года в городе долгое время шли ливни, было сильное наводнение, и был введён режим ЧС. Пострадавшим в ЧС выплачивали деньги.
Т.к. у них в наводнение был затоплен дом – они были признаны пострадавшими в результате ЧС, и им была оказана единовременная материальная помощь в сумме по -- руб. 00 коп. на каждого прописанного в этом доме человека.
Кроме того, т.к. в наводнение их старый, и без того ветхий дом пришёл в негодность – межведомственной комиссией он был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем им теперь будет предоставлена социальная выплата на приобретение нового жилья.
Но полагают, что имеют право ещё и на финансовую помощь за полностью утраченное имущество в сумме по -- руб. 00 коп. на каждого.
-- они обратились с соответствующим заявлением в администрацию -- – но получили отказ, который считают несправедливым и незаконным, т.к. их соседям дали такую помощь, а им нет.
Просят суд:
признать отказ администрации незаконным,
признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имеющими право на получение финансовой помощи за полную утрату имущества,
и включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение финансовой помощи за полную утрату имущества.
Представитель ответчика - администрации -- У - с иском не согласна. Истцы были признаны пострадавшими в ЧС, им была оказана единовременная материальная помощь. Также, т.к. их квартира была признана пострадавшей в ЧС, аварийной и подлежащей сносу – им будет предоставлена социальная выплата на приобретение нового жилья. Но оснований для оказания им финансовой помощи за полностью утраченное имущества не было и нет, т.к. нет никаких доказательств, что в ЧС пострадало их имущество, находящееся в их доме или на прилегающем к нему земельном участке. Из представленных истцами фотографий видно, что никакого имущества, кроме одного шифоньера, в доме истцов на момент затопления не было.
Просит в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лиц на стороне ответчика – Правительства Амурской области и Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены судом заблаговременно и надлежащим образом, о чём свидетельствуют почтовые уведомления. Своего мнения по существу заявленных требований не выразили.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.
Распоряжением губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р на территории Амурской области с 22.07.2013 г. введён режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением Главы администрации г. Свободного от 05.08.2013 г. № 522, на территории города Свободного с 05.08.2013 г. был введён режим чрезвычайной ситуации.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями от 02.07.2013 г. ФЗ-185), определяющим общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- ЧС – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ч. 1 ст. 1);
- граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, … на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац 7 ч. 1 ст. 18);
- порядок и условия, виды и размеры этих компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18);
- органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт «л» ч. 1 ст. 11).
Во исполнение указанных норм закона, постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г. №750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2009 г. № 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.
31.08.2013 г. издан Указ Президента РФ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области».
13.09.2013 г. Правительством Амурской области во исполнение пункта 6 данного указа, было принято постановление № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 2 Порядка, формируются и утверждаются:
а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», Правительству РФ поручено до 10.09.2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 23.08.2013 г. № 21 были утверждены Методические рекомендации по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, в соответствии с пунктом 1.2 которых данные методические рекомендации используются исполнительными органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления для работы с гражданами, которым может быть оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, а также для разъяснения гражданам порядка оформления документов для выплаты единовременной материальной помощи.
Из требований приведенных актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является установление факта постоянного или преимущественного проживания в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом, земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что -- по пер. -- в -- принадлежит на основании договора приватизации истцу К.Е и его матери К.
Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении с -- и -- соответственно.
Истцы утверждают, что до ЧС постоянно проживали в указанном доме. Ответчик данный факт не опровергал.
-- истцы обратились к губернатору -- и главе администрации -- с заявлениями о выплате им, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (наводнения), произошедшего в --, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества. При этом доказательств этой утраты имущества не представили.
В акте обследования жилого дома истцов от -- комиссией по определению ущерба указано, что их жилой дом был подтоплен. Но сведений о том, что в результате этого подтопления пострадало принадлежащее им имущество – нет.
При обследовании жилого дома истцов -- межведомственная комиссия установила, что в ЧС все элементы здания из-за длительного нахождения в воде впитали большое количество влаги, исчерпали несущую способность и эксплуатационные характеристики. При просушке возможны значительные увеличения деформаций и возникновение трещин. Выполнение мероприятий по восстановлению несущей способности конструкций невозможно. Квартира признана аварийной и подлежащей сносу. В связи с чем истцам будет предоставлена социальная выплата на приобретение нового жилья.
Но в этом акте также не указано, что в доме или на земельном участке, прилегающем к дому, находится пострадавшее в ЧС имущество.
Кроме того, в справке МБУ МФЦ от -- -- указано, что комиссия по определению ущерба нанесённого гражданам паводком 2013 года повторно осмотрела жилое помещение истцов. Во время ЧС произошло подтопление жилого дома, вода поднималась выше уровня пола. Но пострадавшего имущества нет, признаки проживания в доме отсутствуют.
Истцами не представлено суду доказательств тому, что в ЧС, из-за подтопления их жилого дома или земельного участка, на котором расположен дом, пострадало, или было уничтожено полностью принадлежащее им имущество.
Доказательств, опровергающих факты, изложенные в актах обследования жилого дома истца – в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований нет.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать К.Е, К.П в удовлетворении иска к администрации --
о признании незаконным отказа в признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имеющими право на получение финансовой помощи за полную утрату имущества,
и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение финансовой помощи за полную утрату имущества.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись
Решение принято судом в окончательной форме --
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.Ю. Осокина
Копия верна:
Судья Свободненского
городского суда Амурской области О.Ю. Осокина
