Решение от 20 мая 2014 года №2-395/2014

Дело № 2-395/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ЕАО, с. Ленинское 20 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    председательствующего судьи Кочева С.Н.,
 
    с участием истца Волошина К.В.,
 
    при секретаре Димовой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волошина К.В. к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшим от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Волошин К.В. обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что им в 2013 году было подано заявление на выплату компенсации за утрату имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> тысяч рублей в результате крупномасштабного наводнения в <адрес>. Администрацией МО «Ленинское сельское поселение» было вынесено решение об отказе в признании его пострадавшим. С решением не согласен, 14 августа 2013 года был эвакуирован в ПВР с.Бабстово, где находился до 16 сентября 2013 года. По приезду домой обнаружил мокрые и поведенные полы, плесень на мебели и одежде первой необходимости, в подполье стояла вода. Спустя две недели на стенах стали появляться грибок и плесень, осыпаться штукатурка, трещины вдоль несущих балок, сильно ведет дом. Истец просил суд признать его пострадавшим от наводнения, и обязать ответчика администрацию муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО включить его в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    В судебном заседании истец Волошин К.В. поддержал исковые требования, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что зарегистрирован и проживает в <адрес> <данные изъяты> по <адрес> с супругой и двумя детьми возрастом 11 и 6 лет, члены семьи зарегистрированы по другому адресу. Дом одноквартирный, брусовой, в собственности у него. С 14.08.2013 года с детьми находились в с.Бабстово в пункте временного размещения, откуда вернулись домой 16 сентября. В подполье стояла вода. На стене видны были следы от воды сантиметров 5-7 над полом. В доме были мокрые полы, паласы, диван, все в плесени. В шифоньере внизу вещи также были в плесени. Пострадали продукты, детская одежда, одежда его и жены, летняя и зимняя, а также обувь, что лежала в диване. Все пришлось выкинуть, а также диван, детскую и подростковую кровати, шифоньер. Сломался холодильник, он работает, но не морозит. Пострадала машина, вывезти ее не успел, она стояла во дворе, стал стучать мотор. Заявление на обследование дома он подавал, в прошлый четверг комиссия была, сказали, результат будет через неделю. Материальную помощь на всех членов семьи по <данные изъяты> рублей они получили, купили диван б/у и шифоньер. Получили еще сельхозпродукцию, и гуманитарную помощь, подушки, одеяла. Чеков на мебель у него нет, как и на вещи, вещи брали на рынке. Отказ в признании пострадавшим получил уже перед новым годом.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просил рассмотреть дело без их участия.
 
    Представители третьих лиц Комитета социальной защиты населения правительства ЕАО и Областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Неявка представителей третьих лиц, не является препятствием к рассмотрению настоящего дела по существу.
 
    Выслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
 
    Указом Президента РФ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предписано Правительству РФ до 10.09.2013г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Согласно пункту 1 распоряжения правительства Еврейской автономной области от 05.09.2013 № 244-рп «Об утверждении Порядка выплаты гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах Еврейской автономной области, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества» (в ред. от 06.03.2014 г. №97-рп) настоящий Порядок определяет механизм выплаты гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (далее - Порядок). В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году признаются граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах, в границах подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области установленных постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году».
 
    В силу абзаца 1 - 3 пункта 2 указанного Порядка гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году (далее - граждане), выплачивается: из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий единовременная материальная помощь (из расчета 10 тыс. рублей на человека) и финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.Согласно п.4 ст.2 Закона ЕАО от 21.10.2013 №364-ОЗ (в ред. от 30.01.2014 г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением первого заместителя главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 08.08.2013 № 478 с 19 часов 08.08.2013 года территория Ленинского муниципального района ЕАО объявлена зоной чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи со сложной паводковой ситуацией.
 
    Согласно паспортным данным истца Волошин К.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован 26 августа 2008 года по адресу Еврейская автономная область, <адрес>, с.<данные изъяты>, <адрес>.
 
    Проживание истца по указанному выше адресу подтверждается выпиской из похозяйственной книги <данные изъяты>, лицевой счет <данные изъяты>, по состоянию на 16.04.2014 года. В списке членов хозяйства указан только ФИО1
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ Волошину К.В., последний на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность (договор приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ № имеет в собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инд. <данные изъяты>, лит.А, адрес объекта: Еврейская автономная область, <адрес>.
 
    Из решения администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области №122 от 11.10.2013 года следует, что Волошину К.В. на основании акта обследования территории Ленинского сельского поселения, подвергшейся наводнению, и в соответствии с распоряжением администрации Ленинского сельского поселения от 02.09.2013 №41а-р «Об определении зон подтопления» и от 16.09.2013 №46-р «О внесении изменений в распоряжение администрации от 02.09.2013 №41а-р» отказано в признании пострадавшим т.к. его дом расположен вне зоны подтопления.
 
    Постановлением правительства ЕАО №511-пп от 30.09.2013г. «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году» (в ред. от 28.11.2013 №636-пп) установлено, что дом расположенный по адресу «иные данные» включен в зону подтопления.
 
    Из информации комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от 24.04.2014 года следует, что выплата единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей произведена Волошину К.В. 05.09.2013 через почтовое отделение «данные изъяты».
 
    На представленных истцом фотографиях запечатлено – стены в зале, прихожей, несущая балка в прихожей, потолок.
 
    Свидетель ФИО3 показала, что Волошин К.В. ее муж, брак у них зарегистрирован. Когда они приехали с ПВР, полы в доме были мокрые, паласы и одежда в шифоньере внизу – куртки, кофты, штаны, детские вещи все сопрели. Все выкинули и один шифоньер тоже. На мебели была плесень, попрел диван и матрацы, все разбухло. Холодильник бурлит, перестал морозить. Выплаты на себя и детей она получила по своему адресу прописки.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Анализируя обстоятельства имеющие значение для дела, суд приходит к выводу, что таковыми являются: постоянное проживание граждан в жилых помещениях, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением; нахождение жилого дома в границах зоны затопления (подтопления); внесение истца в списки граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения; утрата имущества первой необходимости (частичная или полная).
 
    В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован и проживает в жилом доме, включенном в зону подтопления, признан пострадавшим от наводнения, и ему произведена выплата единовременной материальной помощи в связи со стихийным бедствием, выдана сельхозпродукция, гуманитарная помощь. Вместе с тем, исследованными доказательствами с достоверностью не установлено, что вода во время наводнения находилась в доме истца, а перечисленное в исковом заявлении имущество каким-либо образом пострадало именно от наводнения. Сам истец воды в доме не видел, доказательств этому по делу нет. Не установлено с достоверностью в судебном заседании, какое имущество утрачено у истца, и то, что оно пострадало именно от наводнения. Обосновывая требования, истец ссылается на утрату паласов, дивана, шифоньера, детской и подростковой кроватей, детской и его с женой одежды, продуктов питания. Однако, доказательств утраты перечисленного имущества, как и пригодности имущества к использованию до наводнения 2013 года не представлено.
 
    Доводы истца о том, что у него сломался холодильник, работает, но не морозит, не свидетельствует, что холодильник утрачен и не подлежит ремонту. Кроме того, не установлена и причина нарушения в работе холодильника, то есть причинно-следственная связь именно с наводнением.
 
    Доводы истца о том, что у него пострадала машина, стал стучать мотор, не влечет удовлетворение иска, т.к. выплаты связаны именно с имуществом, утраченном в жилом помещении. Кроме того, машина не относится к имуществу первой необходимости.
 
    Доводы истца о состоянии дома (осыпавшейся штукатурки, трещин вдоль несущих балок, того, что ведет дом и т.д.) не являются основанием к выплате финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости. В случае установления повреждения дома предусмотрена иная мера государственной поддержки, в виде выплаты средств на капитальный ремонт жилого помещения.
 
    С учетом того, что доказательств утраты имущества (полностью или частичного) в результате чрезвычайной ситуации Волошиным К.В. по делу не представлено, следовательно, оснований признания его пострадавшим от наводнения для включения в списки пострадавших для последующей выплаты компенсации за утрату имущества по делу не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Волошина К.В. к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшим от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со времени вынесения в окончательной форме.
 
    Судья С.Н. Кочев
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>