Решение от 14 мая 2014 года №2-395/2014

    К делу № 2-395/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Город Холмск Сахалинской области                                           14 мая 2014 г.
 
    Холмский городской суд Сахалинской области в составе
 
    Председательствующего судьи Смирнова С.Г.,
 
    при секретаре Борисовой Ю. Г.,
 
    с участием представителя истца Селиванова М. А., поверенного Наумова С. А., представившего доверенность от 18.02.2014 г.
 
    представителя ответчика Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ», поверенной Орловой З. А., представившей доверенность от 17.01.2014 г. № 6,
 
    представителя ответчика администрации МО «Холмский городской округ», поверенного Дю А. Е., представившего доверенность от 09.01.2014 г. № 04-Д,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиванова М. А. к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Селиванов М. А. ДД.ММ.ГГГГ через представителя обратился в суд с иском к ответчику – Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», указывая, что ему неправомерно отказано в приватизации жилого помещения, расположенного в <адрес>. Отказ ответчиком обоснован тем, что истцом не в полном объеме были представлены документы необходимые для приватизации. А именно не представлен договор социального найма. Истец считает отказ в приватизации жилья неправомерным, а позицию ответчика ошибочной, не соответствующей нормам законодательства. Так, в соответствии с п. 15 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан» установлен перечень документов, прилагаемых заявителем к заявлению о приватизации. В указанном перечне содержатся требование о предоставлении вместе с заявлением ордера либо договора социального найма. При обращении истца с заявлением о приватизации к заявлению был приложен корешок ордера на жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>. Статус общежития снят с жилого дома, в котором расположены комнаты истца Постановлением администрации МО «Холмский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ г.. Ранее истец в приватизации не участвовал. Просит суд признать за Селивановым М. А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
 
    К участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена администрация МО «Холмский городской округ».
 
    В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, направил в суд своего представителя.
 
    Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» в судебном заседании иск не признала. По существу дела объяснила, что дом, в котором находятся спорные жилые помещения, утратил статус общежития в связи с принятием администрацией МО «Холмский городской округ» Постановления от 27.05.2010 г. № 626. Истцу было отказано в заключении с ним договора социального найма на спорные жилые помещения, а отсутствие договора социального найма при наличии корешка ордера на право вселения в общежитие препятствует приватизации спорных жилых помещений истцом.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Холмский городской округ» в судебном заседании иск не признал. Считает, что приложенные истцом к заявлению о приватизации документы, а именно корешок ордера на жилье в общежитии, не дают возможности заключить с истцом договор приватизации.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Безусловное право гражданина на бесплатное получение в собственность жилого помещения, занимаемого им на условиях договора социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда закреплено в ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» с последующими изменениями (далее Закона).
 
    Статья 8 Закона предусматривает судебную защиту прав граждан при решении вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений.
 
    Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Постановлением администрации МО «Холмский городской округ» от 27.06. 2013 г. N 673 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация). Далее (Регламент).
 
    В соответствии с п.15 Регламента для получения муниципальной услуги заявитель представляет (направляет) в Комитет собственноручно заполненное заявление о передаче жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация) по установленной форме (приложение 3), с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) заявителя, членов семьи (при наличии) и адреса приватизируемого жилого помещения:
 
    документ, подтверждающий оплату за оформление документов на приватизацию и выдачу договора;
 
    ордер либо договор социального найма помещения;
 
    выписка из лицевого счета в двух экземплярах;
 
    выписка из домовой книги в двух экземплярах;
 
    справка с места работы об отсутствии брони за последние 3 года;
 
    трудовая книжка и ее копия;
 
    гражданам, поменявшим место жительства после 4 июля 1991 года, справку об отсутствии приватизации по ранее занимаемому жилому помещению;
 
    копия доверенности, заверенная нотариусом (в случае представления документов уполномоченным лицом (представителем заявителя);
 
    нотариальное согласие (отказ от приватизации) всех совершеннолетних граждан, совместно проживающих с заявителем;
 
    выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии зарегистрированных прав на жилые помещения.
 
    Как следует из ответа Селиванову М. А. из Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ г., истцу отказано в приватизации комнат № <адрес> в <адрес> в <адрес> ввиду того, что истцом не представлено договора социального найма на указанные жилые помещения.
 
    Такой отказ судом оценивается как неправомерный.
 
    Как следует из объяснений представителей ответчика, Постановления МО «Холмский городской округ» от 27.05.2010 г. № 626, Постановления мэра муниципального образования «Холмский район» от 19.07.2005 г. № 682 дом по <адрес> в <адрес> на момент обращения истца с заявлением о приватизации утратил статус общежития.
 
    Согласно статье 7 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 г., условиями, в соответствии с которыми нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма могут применяться к жилым помещениям, расположенных в общежитиях, являются: их принадлежность государственным, муниципальным предприятиям или учреждениям, использование их данными учреждениями и предприятиями в качестве общежитий, и передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П и от 5 апреля 2007 года N 5-П, Определение от 15 мая 2007 года N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.
 
    Поскольку истец был вселен в спорные жилые помещения в соответствии с законом – на основании ордера, выданного 31.05.1995 года, то есть до 01.03.2005 года, жилой дом в котором находятся спорные жилые помещения на момент обращения истца с заявлением о приватизации, утратил статус общежития, на длящиеся правоотношения истца в отношении спорных жилых помещений распространяются положения ЖК РФ о социальном найме, которые корреспондируются с правом истца приватизировать занимаемые им жилые помещения. Такие правоотношения имеют место вне зависимости от их письменного оформления путем составления одного документа, подписанного сторонами.
 
    Обращаясь в Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» истцом были предоставлены все необходимые документы, определенные Законом, пунктом 7 Примерного положения «О бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденным решением Роскоммунхоза 18.11.1993 г., а также Регламентом.
 
    Неисполнение истцом, при таких данных, обязанности по предоставлению договора социального найма, учитывая, в том числе неправомерный отказ в его оформлении, направленный ему 04.06.2012 г. администрацией МО «Холмский городской округ», не может служить юридически обоснованным препятствием для возникновения у него права собственности на спорные жилые помещения в порядке приватизации.
 
    В пункте 2 Постановлении пленума Верховного суда Российской Федерации № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применении судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.
 
    В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 г., в ответе на вопрос № 22 разъяснено, что если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    При таких данных, когда при рассмотрении дела судом установлено наличие волеизъявления истца на приватизацию занимаемых им на праве социального найма жилых помещений, а также наличие необоснованных препятствий со стороны ответчиков в реализации истцом права на приватизацию этих жилых помещений, истцом избран правильный способ защиты нарушенного права.
 
    Поскольку (ответчиками) органами местного самоуправления МО «Холмский городской округ» при рассмотрении заявления истца о приватизации жилых помещений, занимаемых им по договору было неправомерно отказано, ответчиком при подаче заявления были представлены все необходимые документы, достаточные для заключения с ним договора приватизации, за истцом необходимо признать право собственности на эти жилые помещения в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Селиванова М. А. к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за Селивановым М. А. право собственности на комнаты № по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанные жилые помещения за Селивановым М. А..
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято судом 16 мая 2014 года.
 
    Судья                                                                                   С. Г. Смирнов