Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-395/2014
Дело № 2-395/2014 23 июня 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Шиловой М.И.,
с участием истца прокурора г.Новодвинска Агафоновой И.П.,
представителя ответчика Кошелева В.Н.,
при секретаре Баранцевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о понуждении оборудовать специальные площадки для установки контейнеров, бункеров накопителей для сбора крупногабаритных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о понуждении оборудовать специальные площадки для установки контейнеров, бункеров накопителей для сбора крупногабаритных отходов. В обоснование иска указал, что в ходе проводимой проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что во дворе домов по адресу: г.Новодвинск, ул. Двинская д. 46, д.41 корп. 1; Ломоносова д.1, д.6; ул. 3-й Пятилетки между д. 23 и д.25, д. 34, ул. Димитрова д.3, д.5, д.6, между домами 2 и 4; 3 и 5, 9 и 11; в 50 метрах от ул. Двинской по Холмогорской дороге, ул. Мира, д. 9 у контейнерных площадок отсутствует сплошное ограждение по периметру, а также для сбора крупногабаритных отходов не установлены бункеры-накопители или специально отведенные площадки, оборудованные твердым покрытием, ограждением, зелеными насаждениями. В связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.9 ч.1 ст. 29 Устава муниципального образования «Город Новодвинск» просят обязать ответчика организовать оборудование специальных площадок для установки контейнеров, бункеров накопителей для сбора крупногабаритных отходов по указанным адресам с соблюдением расстояния для их размещения от жилых домов не менее 20 метров, но не более 100 метров, с ограждением из стандартных железобетонных изделий.
В ходе рассмотрения дела прокурор города Новодвинска исковые требования уточнил, просит обязать ответчика оборудовать специальные площадки для установки контейнеров, бункеров накопителей для сбора крупногабаритных отходов по адресам: г. Новодвинск, ул. Двинская д.46, д.41 корп.1 Ломоносова д.1, д.6; ул. 3-й Пятилетки между д. 23 и д.25, д. 34, ул. Димитрова д.3, д.5, д.6, между домами 2 и 4; 3 и 5, 9 и 11; в 50 метрах от ул. Двинской по Холмогорской дороге (по левой стороне при движении в село Холмогоры), ул. Мира, д. 9 с соблюдением расстояния для их размещения от жилых домов не менее 20 метров, но не более 100 метров; с ограничением площадок бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру; с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Агафонова И.П. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МО «Город Новодвинск» Кошелев В.Н. исковые требования не признал, просит в иске отказать. Считает, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, указанные обязанности должны выполнять управляющие компании.
Третьи лица МУП «Жилкомсервис», ООО «Новодвинская управляющая компания» в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителей в суд не направили, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Санитарные правила содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, в частности п.2.2.3, предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).
В силу п.8.2.5 санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Решением Совета депутатов МО «Город Новодвинск» от 21.02.2008 года N 143 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», в соответствии с которыми для предотвращения захламления территории общего пользования отходами и мусором устанавливаются специально предназначенные для временного накопления отходов и мусора емкости. Для установки контейнеров для твердых бытовых отходов должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтобетонным покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Для сбора крупногабаритных отходов должны быть установлены бункеры-накопители или специально отведенные площадки, оборудованные твердым покрытием, ограждением, земельными насаждениями (при наличии технических условий).
Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение указанных норм закона и санитарных правил на территории муниципального образования «Город Новодвинск» по адресу: г. Новодвинск, ул. Двинская д. 46, д.41 корп. 1; ул. Ломоносова д.1, д.6; ул. 3-й Пятилетки между д. 23 и д.25, д. 34, ул. Димитрова д.3, д.5, д.6, между домами 2 и 4; 3 и 5, 9 и 11, в 50 метрах от ул. Двинской по Холмогорской дороге (по левой стороне при движении в село Холмогоры), ул. Мира, д. 9 у контейнерных площадок отсутствует сплошное ограждение по периметру, отсутствуют специальные площадки для установки контейнеров, для сбора крупногабаритных отходов не установлены бункеры-накопители или специально отведенные площадки, оборудованные твердым покрытием, ограждением, зелеными насаждениями.
Указанные обстоятельства представителем администрации в суде не оспаривались.
С учетом изложенного, разрешая заявленные прокурором требования, суд считает, что сложившийся на территории муниципального образования по указанным адресам способ сбора и вывоза мусора с использованием контейнеров на не оборудованных площадках, отсутствием ограждения, зеленых насаждений, бункеров-накопителей для крупногабаритных отходов не отвечает требованиям санитарных правил, в результате чего нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическую безопасность.
Принимая во внимание, что действующим законодательством организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, то требования прокурора о возложении обязанности по оборудованию указанных площадок на администрацию муниципального образования суд находит законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о понуждении оборудовать специальные площадки для установки контейнеров, бункеров накопителей для сбора крупногабаритных отходов, - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» оборудовать специальные площадки для установки контейнеров, бункеров накопителей для сбора крупногабаритных отходов по адресам: г. Новодвинск, ул. Двинская д.46, д.41 корп.1 Ломоносова д.1, д.6; ул. 3-й Пятилетки между д. 23 и д.25, д. 34, ул. Димитрова д.3, д.5, д.6, между домами 2 и 4; 3 и 5, 9 и 11; в 50 метрах от ул. Двинской по Холмогорской дороге (по левой стороне при движении в село Холмогоры), ул. Мира, д. 9 с соблюдением расстояния для их размещения от жилых домов не менее 20 метров, но не более 100 метров; с ограничением площадок бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру; с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Новодвинский городской суд.
Судья М.И.Шилова
Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2014 года
