Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 2-395/2014
Дело № 2-395/2014 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Село Становое 01.08.2014 год
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Л.П. Васиной,
при секретаре Е.А. Родионовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУК « ЦКД д. Чемоданово» об обязании исполнить обязанность в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБУК « ЦКД д. Чемоданово» об обязании исполнить обязанность в натуре.
В обоснование заявления прокурор указывает, что в рамках проводимой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в Муниципальном бюджетном учреждении культуры « Центр культуры и досуга д. Чемоданово» Становлянского района Липецкой области при эксплуатации нежилого помещения ( здания дома культуры) по адресу : Липецкая область Становлянский район, д. Чемоданово, ул. Центральная, д.26 образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки обработанные и брак (код отхода – 3533010013011)т.е. 1 класс опасности; мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный ( код отходов- 9120040001004), то есть 4 класс опасности и другие. Паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов не составлены.
МБУК «ЦКД д. Чемоданово» обязано подтвердить отнесение отходов: 1 класса опасности - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; 4 класса опасности - мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный и другие к конкретному классу опасности; в случае отнесения отходов к 1, 4 классу опасности - составить на них паспорта.
В связи с изложенным прокурор просит обязать МБУК «ЦКД д. Чемоданово» подтвердить отнесение отходов: (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный и другие) образующихся в результате деятельности данного учреждения по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Чемоданово, ул. Центральная, д. 26 к конкретному классу опасности и составить на них паспорта.
В судебном заседании Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Кащеев А.Н. отсутствовал, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, заявление поддержал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Ответчик директор МБУК «ЦКД д. Чемоданово» Яковлева Н.И. в судебном заседании отсутствовала, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указала, что иск признает, последствия признания иска, предусмотренные статьями 173 и 198 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.
Третье лицо- представитель Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Е.В. Бадулина в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" определено, что Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.
Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.
Приказом МПР РФ от 15.06.2001 № 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
Согласно Федеральному классификатору каталога отходов, утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, различаются в частности следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный и другие.
При этом, исходя из примечания Федерального классификатора каталога отходов, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки, тринадцатая цифра которого используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - 1-й класс опасности, 2 - 2-й класс опасности, 3 - 3-й класс опасности, 4 - 4-й класс опасности, 5 - 5-й класс опасности).
Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», который предназначен, в частности, и для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы.
В силу п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного порядка, паспортизация опасных отходов осуществляется" " на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее - заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
Судом установлено, что прокурором Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. Установлено, что в центре культуры и досуга д. Чемоданово Становлянского района Липецкой области при эксплуатации здания дома культуры по адресу: Липецкая область Становлянский район, д. Чемоданово, ул. Центральная, д.26 образуются следующие виды отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код отхода – 3533010013011)т.е. 1 класс опасности; мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный ( код отходов- 9120040001004), то есть 4 класс опасности и другие, однако, паспорта подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов в доме культуры отсутствуют.
Учитывая изложенные выше нормы действующего законодательства, МБУК «ЦКД д. Чемоданово» обязано подтвердить отнесение отходов: 1 класса опасности - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; 4 класса опасности - мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный и другие к конкретному классу опасности и составить на них паспорта.
Факт нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды был выявлен при проведении проверки МБУК «ЦКД д. Чемоданово» 13.02.2014 года. Директор МБУК «ЦКД д. Чемоданово» Яковлева Н.И. постановлением о назначении административного наказания от 03.03.2014 года (л.д.13-14) была привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Таким образом, неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т.ч. проживающих на территории д. Чемоданово Становлянского района Липецкой области.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
При таких обстоятельствах, с учетом признания заявления прокурора со стороны директора МБУК «ЦКД д. Чемоданово», исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Так как исполнение решения суда связано с совершением определенных действий (подача заявления компетентным органам), суд полагает возможным определить срок исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культуры и досуга д. Чемоданово» подтвердить отнесение отходов: ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и бракованных; мусора от бытовых помещений организаций несортированного, исключая крупногабаритный и другие, образующихся в результате деятельности данного учреждения по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Чемоданово, ул. Центральная, д. 26, к конкретному классу опасности и составить на них паспорта, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок.
Судья Л.П. Васина
