Решение от 03 июля 2014 года №2-395/2014

Дело № 2-395/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года
 
    Буйский районный суд Костромской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Серова Н.И.,
 
    При секретаре Пинигиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского транспортного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа город Буй об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожном переезде на 447 км Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД»,
 
у с т а н о в и л:
 
              Костромской транспортный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Буйский районный суд с иском к Администрации городского округа город Буй об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожном переезде на ........ км Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В заявлении указал, что Костромской транспортной прокуратурой по информации Департамента транспортного и дорожного хозяйства Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в ходе которой были установлены нарушения законодательства при пересечении железнодорожных путей автомобильной дорогой на железнодорожном переезде на ........ км. Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД».
 
    Указывает, полномочия по содержанию автомобильных дорог в пределах городского округа переданы администрации городского округа город Буй Буйского муниципального района. Таким образом, осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе элементов обустройства этих дорог - дорожных знаков, разметки в границах муниципального образования - городского округа город Буй относится к ведению администрации г. Буй.
 
    Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов в соответствии с подпунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Дорожные знаки должны соответствовать Разделу 4, подпункту 4.1. ГОСТ Р 50597-93.
 
    Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7), согласно требований подпункта 4.1.5. ГОСТ Р 50597-93 следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
 
    В нарушение требований законодательства на автомобильной дороге, за пределами границ железнодорожного переезда ........ км. Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» дорожные знаки 1.2 "Железнодорожный переезд без шлагбаума" и 3.13 "Ограничение высоты" установлены с нарушением проектного положения, что подтверждается Актом комиссионного обследования железнодорожных переездов в черте г. Буй и по Буйскому району от (дата) года.
 
    Указывает, что несоблюдение требований законодательства о безопасности движения создает постоянную угрозу лицам, осуществляющим проезд через железнодорожный переезд ........ км. Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», чьи жизнь и здоровье ежедневно подвергаются опасности, что является недопустимым. Таким образом, в настоящее время существует определенная опасность для пользования указанным объектом транспортной инфраструктуры неопределенному кругу лиц.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 2, 17, 18 К РФ, ст. 29, 45, 131, 132 ГПК Российской Федерации, ст. 12 ГК РФ и статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать Администрацию городского округа город Буй Буйского муниципального района в соответствии с требованиями правил дорожного движения на железнодорожном переезде на ........ КМ. Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в течении 3-х суток с момента вступления в силу решения суда установить знаки 1.2 "Железнодорожный переезд без шлагбаума" и 3.13 "Ограничение высоты" в проектное положение.
 
              В судебном заседании представитель Костромской транспортной прокуратуры не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования поддерживает по изложенным в иске обстоятельствам.
 
    Представитель ответчика - Администрации городского округа город Буй Коновалова Н.Б., действующая по доверенности, исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - «Северная железная дорога» Корыхалова Н.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании не присутствовала; ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в заседании пояснила, что требования Костромского транспортного прокурора. Нарушения по проектному положению знаков 1.2«Железнодорожный переезд без шлагбаума» и 3.13 «Ограничение высоты» были установлены актом комиссионного обследования железнодорожных переездов в черте г.Буй и по Буйскому району от (дата). Данным актом установлен срок устранения нарушений по переезду по ........ км в отношении знаков 1.2 и 3.13 до (дата). Ответчиком срок устранения нарушений не выполнен.
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требовании истца на основании нижеследующего:
 
    Статья 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 19б-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6 Закона).
 
    В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.
 
    Аналогичные положения получили закрепление и в ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    Таким образом, полномочия по содержанию автомобильных дорог в пределах городского округа переданы администрации городского округа город Буй Буйского муниципального района. Соответственно, осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе элементов обустройства этих дорог - дорожных знаков, разметки в границах муниципального образования - городского округа город Буй относится к ведению администрации г. Буй.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы железнодорожных путей обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 утверждены Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которым дорожные знаки должны соответствовать Разделу 4, подпункту 4.1. ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов в соответствии с подпунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.            
 
               На основании абзаца "а" подпункта 4 пункта 6 раздела IV Классификации работ, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка дорожных знаков.
 
    Согласно Акту комиссионного обследования железнодорожных переездов в черте г Буй и по Буйскому району от (дата), стойки дорожных знаков 1.2,3.13 железнодорожного переезда ........ километр установлены не в соответствии с проектным положением (л.д. 9).
 
    Данные, установленные судом, обстоятельства не оспариваются ответчиком.
          Как установлено ранее, обязанность по установке знаков в соответствии с требованиями правил дорожного движения на железнодорожном переезде, в силу законодательства, должна быть возложена на ответчика.
          При определении срока, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенную на него обязанность, суд учитывает "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, согласно которого замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.
 
    Учитывая эти обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования относительно сроков исполнения возложенной на ответчика обязанности, посчитав их достаточными для исполнения решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Костромского транспортного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского округа город Буй Буйского муниципального района в соответствии с требованиями правил дорожного движения на железнодорожном переезде на ........ км Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в течении 3-х суток с момента вступления в силу решения суда установить знаки 1.2 "Железнодорожный переезд без шлагбаума" и 3.13 "Ограничение высоты" в проектное положение.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд.
 
    Судья:                                                              Серова Н.И.