Решение от 19 июня 2014 года №2-395/2014

    Дело № 2-395/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2014 года                                                                                                    г. Данков
 
    Данковский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Чумаченко Л.М.
 
    при секретаре Мавриной Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Данкова гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Б об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет гидротехнического сооружения, расположенного в границах поселения, как бесхозяйного имущества,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет гидротехнического сооружения, расположенного в границах поселения, как бесхозяйного имущества.
 
    В обосновании своих доводов указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Липецкой области было установлено, что гидротехническое сооружение -водохранилище на ручье Хамелинец, расположенное в 1,5 км северо-восточнее с. Телепнево сельского поселения Б, является бесхозяйным, то есть не имеющее собственника и эксплуатирующую организацию.
 
    Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. Обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации закреплены в ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
 
    В соответствии с подп. 8 п.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйного имущества на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данную вещь. Отсутствие собственника, несущего в соответствии с законодательством бремя содержания сооружения, может повлечь за собой негативные последствия для неопределенного круга лиц, в том числе жителей этой местности, а также для окружающей природной среды и самого гидротехнического сооружения. Непринятие со стороны органа местного самоуправления мер по подаче заявления о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении обязанности по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, поскольку при отсутствии собственника сооружение продолжает разрушаться, повышается вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области.
 
          Просит суд обязать администрацию сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, гидротехнического сооружения, а именно: водохранилище на ручье Хамелинец, расположенное в 1,5 км северо-восточнее с. Телепнево сельского поселения Б.
 
    Представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении природоохранный прокурор Кащеев А.Н. просил рассмотреть заявление в отсутствие представителя прокуратуры, требования к администрации сельского поселения Б поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - сельского поселения Б, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное Лысикова А.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав, что исковые требования признает.
 
    Представители третьих лиц - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, отдела водных ресурсов Донского бассейнового водного Управления, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились. В письменных заявлениях представители Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области и отдела водных ресурсов Донского бассейнового водного Управления просили рассмотреть заявление в отсутствие их представителей, против удовлетворения требований не возражали.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 27.05.2014 г. № 136-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
         Частью 3 указанной статьи установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
 
              Согласно ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться:
 
    1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;
 
    2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
 
    3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
 
    4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
 
    5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
 
               Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены определенные требования по эксплуатации ГТС.
 
              Статья 9 указанного закона содержит ряд обязанностей собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации, в том числе по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, созданию и использованию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В соответствии с п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории сельского поселения Б в 1,5 км северо-восточнее с. Телепнево Данковского района Липецкой области расположено гидротехническое сооружение водохранилища на ручье Хамелинец (объем 1,42 м3, площадь 0,307 кв.км.), являющееся бесхозяйным. Данное сооружение внесено в регистр гидротехнических сооружений, что подтверждается представленной суду выкопировкой из Российского регистра гидротехнических сооружений, где под № 12048Т308000061 значится водохранилище на б. Хмелинец в СПК «Телепневский» Данковского района, зарегистрированное в Регистре 23.08.2001 г.
 
    Как видно из п.п. 25 и 26 Устава сельского поселения Б, к компетенции администрации сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов сельского поселения, следовательно, отсутствие права собственности на вышеуказанное гидротехническое сооружение не освобождает орган сельского поселения от обеспечения безопасности данного сооружения.
 
    В свою очередь, отсутствие собственника указанного ГТС влечет неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», и может повлечь за собой негативные последствия для неопределенного круга лиц, в том числе жителей данной местности, а также для окружающей природной среды и самого гидротехнического сооружения.
 
    С учетом вышеизложенного суд принимает признание иска и полагает требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию сельского поселения Б обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, гидротехнического сооружения - водохранилища на б. Хмелинец, зарегистрированного в Российском Регистре под №12048Т308000061, расположенного в 1,5 км северо-восточнее с. Телепнево сельского поселения Баловневский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области, объемом 1,42 м3, площадью 0,307 кв.км.
 
    Председательствующий                                                                               Л.М.Чумаченко
 
    Мотивированный текст решения составлен 24 июня 2014 года.
 
    Решение не вступило в законную силу.