Решение от 12 декабря 2013 года №2-395/2013

Дело № 2-395/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
12 декабря 2013 г.                                                                                    с.Тарбагатай
 
             Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Назаровой Е.С., представителя ответчика главы Администрации МО СП «Заводское» Яковлева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «Заводское» об обязании администрации муниципального образования сельского поселения «Заводское» разместить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации муниципального образования «Заводское»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тарбагатайского района РБ в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации МО СП «Заводское» об обязании разместить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации муниципального образования «Заводское» за 2012 г. в соответствии с п. 2 Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия, государственных гражданских служащих Республики Бурятия и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Республики Бурятия и предоставления этих сведений общероссийским и республиканским средствам массовой информации для опубликования по их запросам, утвержденного Указом Президента Республики Бурятия от 24.06.2010 № 69, в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте МО «Тарбагатайский район»: www.tarbagatai.burnet.ru со дня вступления в силу решения суда.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что ответчик не исполняет установленную законодательством обязанность по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности в соответствии с утвержденными документами. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» является важнейшей составляющей предусмотренного ст. 24 Конституции РФ права на информацию.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Назарова Е.С., действующая по доверенности от (обезличено) г., исковые требования с учетом уточнения, поддержала, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика глава Администрации МО СП «Заводское» Яковлев А.М. исковые требования признал, обязуется добровольно разместить информацию в сети «Интернет» с даты вступления решения суда в законную силу. Возражений по заявленным требованиям не имеет, представил суду соответствующее заявление о признании иска.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как признаны представителем ответчика, признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
 
    В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.
 
    Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Так как признание иска не противоречит закону, не затрагивает интересов иных лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
 
    При принятии признания иска судом в силу п.3 ст.173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности муниципальной службы, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Частью 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что муниципальные служащие обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
 
    Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Бурятия в ч. 2 ст. 10 Закона Республики Бурятия «О муниципальной службе в Республике Бурятия».
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
 
    Согласно п. 12 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, и государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Республики Бурятия № 318 от 24 сентября 2009 г., сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с порядком, утвержденным Указом Главы Республики Бурятия, размещаются на официальном сайте соответствующего государственного органа Республики Бурятия, а в случае отсутствия этих сведений на официальном сайте соответствующего государственного органа Республики Бурятия представляются общероссийским и республиканским средствам массовой информации для опубликования по их запросам.
 
    Указом Президента Республики Бурятия от 24.06.2010 № 69 утвержден порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия, государственных гражданских служащих Республики Бурятия и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Республики Бурятия и предоставления этих сведений общероссийским и республиканским средствам массовой информации для опубликования по их запросам (далее - Порядок).
 
    Согласно п. 2 указанного Порядка на официальных сайтах размещаются, а в случае отсутствия этих сведений на официальном сайте соответствующего государственного органа - предоставляются общероссийским и республиканским средствам массовой информации для опубликования по их запросам следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
 
    а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему государственную должность Республики Бурятия (государственному гражданскому служащему Республики Бурятия), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или ; находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны ; расположения каждого из них;
 
    б) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности лицу, замещающему государственную должность Республики Бурятия (государственному гражданскому служащему Республики Бурятия), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
 
    в) декларированный годовой доход лица, замещающего государственную должность Республики Бурятия (государственного гражданского служащего Республики Бурятия), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Пунктом 4 Порядка установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, размещают на официальных сайтах в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими государственные должности Республики Бурятия и должности государственной гражданской службы Республики Бурятия.
 
    Согласно п. 3 Указа Президента Республики Бурятия № 318 от 24 сентября 2009 г. «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, и государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным формам справок гражданскими служащими, замещающими должности государственной службы ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Таким образом, законодательством установлена обязанность лиц, замещающих должности муниципальной службы, размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления ведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в 14 - дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а именно в течение 14 дней после 30 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение ими информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих Полномочий.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные Сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем Информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая, информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Согласно п. 2.1 Порядка утверждения перечней информации и :«5еспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Тарбагатайский район» информация о деятельности органов местного самоуправления размещается в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Из сообщения главы МО СП «Заводское» Яковлева Я.М. прокурору Тарбагатайского района РБ от (обезличено) г. следует, что официальный портал муниципального образования сельского поселения «Заводское» находится на сайте МО «Тарбагатайский район». Сайт МО «Тарбагатайский район» не пополнялся информацией о поселении с (обезличено) года, по причине отсутствия специалиста. Перечень информации о деятельности муниципального образования сельского поселения «Заводское» согласно регламентам (приложение №1, №2, №3) на сайте имеется, определен состав информаций, информация в сети «Интернет» не обновлялась. Доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий нет ввиду отсутствия сети на рабочих местах.
 
    Как следует из представленных материалов, информация о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации муниципального образования «Заводское» за 2012 г. в сети «Интернет» не размещена, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    При данных обстоятельствах, с учетом признания исковых требований представителем ответчика, суд полагает, что иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
              Право прокурора на обращение в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, предусмотрено ст.45 ГПК РФ.
 
             При определении разумного срока устранения допущенных нарушений действующего законодательства суд принимает во внимание мнение представителей сторон, учитывает объем работ, полагает возможным определить разумный срок исполнения решения суда, с даты вступления решения суда в законную силу, являющейся, в силу ст.210 ГПК РФ, началом минимального срока принудительного исполнения решения суда.
 
    На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.
 
             В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.
 
               Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Заводское» с даты вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на официальном сайте МО «Тарбагатайский район»: www.tarbagatai.burnet.ru информацию о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации муниципального образования «Заводское» за 2012 г., в соответствии с п.2 Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия, государственных гражданских служащих Республики Бурятия и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Республики Бурятия и предоставления этих сведений общероссийским и республиканским средствам массовой информации для опубликования по их запросам, утвержденного Указом Президента Республики Бурятия от 24.06.2010 № 69.
 
             Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
            Мотивированное решение изготовлено 17.12.2013 г.
 
    Председательствующий судья                                                                   Чупошев Е.Н.