Решение от 15 марта 2013 года №2-395/2013

Дело № 2-395/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 марта 2013 г. Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Лепиной Л.Л. при секретаре Березиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скрябина И.М. о признании отказа администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в согласовании перепланировки квартиры незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Скрябин И.М. обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в согласовании перепланировки квартиры незаконным, указывая следующее. Он, Скрябин, является собственником квартиры, расположенной по (адрес). Им, Скрябиным, была произведена перепланировка квартиры. До перепланировки квартира состояла из двух жилых комнат площадью ***** кв. м, общая площадь квартиры ***** кв. м. После перепланировки площади квартиры изменились и стали: жилая площадь - ***** кв. м, общая площадь квартиры - ***** кв.м. Площадь лоджий, балконов, террас, веранд и холодных кладовых не изменилась и составляет ***** кв. м. Согласно заключению проектно-методологического отдела ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ г. Костромы, перепланировка не создает угрозу жизни и здоровья, не нарушает права и законные интересы других граждан. Он, Скрябин, обратился в администрацию Караваевского сельского поселения с заявлением о согласовании перепланировки, письмом от ДДММГГГГ ему было отказано в согласовании. В связи с этим заявитель просит признать отказ администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района (адрес) от ДДММГГГГ в согласовании перепланировки квартиры, расположенной по (адрес), незаконным.
 
    Заявитель Скрябин И.М. в суде требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям, при этом уточнил: просит признать отказ администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ в согласовании перепланировки квартиры, расположенной по (адрес), незаконным и возложить на администрацию Караваевского сельского поселения обязанность рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки квартиры.
 
    Представитель администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области - Истомина Н.В., действующая на основании доверенности от ДДММГГГГ, в суде считает заявление не подлежащим удовлетворению. При этом пояснила, что отказ администрации в согласовании перепланировки спорной квартиры правомерен, поскольку Скрябин И.М. произвел перепланировку квартиры самовольно без согласования с администрацией, с заявлением обратился уже после осуществления перепланировки, в связи с чем в настоящее время он может в судебном порядке сохранить квартиру в перепланированном виде. При этом Скрябиным были представлены все необходимые документы для согласования перепланировки квартиры.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Часть 2 ст. 26 ЖК РФ предусматривает, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Скрябин И.М. является собственником квартиры, расположенной по (адрес). Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от ДДММГГГГ, который ДДММГГГГ зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации и приватизации жилья Костромского района.
 
    Из справки ФГБОУ ВПО Костромская ГСХА от ДДММГГГГ усматривается, что по (адрес) зарегистрированы: Скрябин И.М. с ДДММГГГГ; ФИО1 с ДДММГГГГ; ФИО2 с ДДММГГГГ; ФИО3 с ДДММГГГГ
 
    Для улучшения условий проживания Скрябиным И.М. в указанном жилом помещении самовольно произведена перепланировка квартиры.
 
    Согласно заключению № от ДДММГГГГ о технической возможности перепланировки жилой квартиры № расположенной по (адрес), составленного Костромским филиалом ФГУП «*****» в указанной квартире произведена следующая перепланировка: демонтирована гипсолитовая перегородка между шкафом площадью ***** кв. м и помещением жилой комнаты площадью ***** кв. м, в результате площадью жилой комнаты (№ 6) увеличилась до ***** кв. м; демонтирована гипсолитовая перегородка между помещением коридора площадью ***** кв. м и помещением жилой комнаты ***** кв. м; демонтирован дверной блок и заложен кирпичом дверной проем в гипсолитовой перегородке между помещением жилой комнаты (№ 6) площадью ***** кв. м и помещением жилой комнаты (№ 5) площадью ***** кв. м; демонтирован дверной блок в гипсолитовой перегородке между помещением коридора площадью ***** кв. м и помещением жилой комнаты площадью ***** кв. м и устроен арочный проем с размерами ***** (h) мм; установлены перегородки из ДСП толщиной 100 мм, разделяющие помещение жилой комнаты площадью ***** кв. м на 3 помещения: коридор (№) площадью ***** кв. м, коридор (№) площадью ***** кв. м и жилую комнату (№) площадью ***** кв. м, в результате площадь жилой комнаты уменьшилась с ***** кв. м до ***** кв. м; установлен дверной блок (дверь-«купе») в проем с размерами ***** (h)м в новой перегородке из ДСП толщиной 100 мм между помещением коридора (№) площадью ***** кв. м и помещением жилой комнаты (№) площадью ***** кв. м; в результате произведенной перепланировки общая площадь квартиры уменьшилась с ***** кв. м до ***** кв. м. Данная перепланировка соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», представляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан. Технико-экономические показатели по квартире изменились в результате перепланировки: общая площадь ***** кв. м, в том числе, жилая площадь ***** кв. м.
 
    Из заключения по результатам проведения экспертизы по перепланировке и переустройстве квартиры № в жилом доме (адрес) на предмет соответствия пожарной безопасности от ДДММГГГГ, выполненного ООО «*****», усматривается, что нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности не установлено. Перепланировка выполнена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности: ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 31-01-2003 «здания жилые многоквартирные», Правила противопожарного режима (ППР). При перепланировке несущей конструкции не затронуты.
 
    Из экспертного заключения № по перепланировке и переустройству квартиры № в доме № (адрес) от ДДММГГГГ, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» следует, что указанная квартира соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Стороны в судебном заседании подтвердили факт обращения истца в администрацию Караваевского сельского поселения с заявлением о согласовании перепланировки квартиры.
 
    Письмом главы Караваевского сельского поселения от ДДММГГГГ за исходящим № в согласовании самовольной перепланировки Скрябину И.М. отказано по основанию ч. 6 ст. 26 и ч. 1 ст. 29 ЖК РФ.
 
    Частью 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 27 ЖК РФ).
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Письмо главы Караваевского сельского поселения от ДДММГГГГ за исх. № об отказе в согласовании перепланировки квартиры оснований отказа, предусмотренных ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, не содержит.
 
    Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, с учетом указанных норм права суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в согласовании перепланировки квартиры Скрябина И.М., расположенной по (адрес), является незаконным, так как данный отказ противоречит нормам ЖК РФ (ч.1 ст.27 ЖК РФ), в связи с чем требования Скрябина И.М. о признании отказа администрации Караваевского сельского поселения в согласовании перепланировки квартиры незаконным и возложении обязанности на администрацию Караваевского сельского поселения рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки квартиры подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Скрябина И.М. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ в согласовании перепланировки квартиры, расположенной по (адрес).
 
    Обязать администрацию Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области рассмотреть заявление Скрябина И.М. о согласовании перепланировки квартиры, расположенной по (адрес) по существу.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через райсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Федеральный судья       Л.Л.Лепина