Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 2-3950/2021

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Борисенковой Е.М.,

с участием представителя истцов по доверенности и ордеру Венчикова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мухина Андрея Леонидовича к Государственному казенному учреждению "Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска" о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Мухин А.Л. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проживал в <адрес>. В период с <дата> по <дата> проходил срочную военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации. В 2013 году добровольно выехал из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Указывает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 14 указанного Закона ему работодателем предоставлялась мера социальной поддержки в виде ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для него время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

В мае 2021 года истец обратился в ГКУ Брянской области "Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска" с заявлением о предоставлении ежегодного дополнительного отпуска и ежегодной компенсации на оздоровление. По результату рассмотрения данного заявления истцу выдали уведомление об отказе в предоставлении указанных мер социальной поддержки (письмо N 1040/04 от 18.05.2021 г.).

С указанным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, указывая, что в период с <дата> по <дата> проходил срочную военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, в период с <дата> по <дата> проходил военную службу на территории <данные изъяты>, принимал участие в боевых действиях, следовательно в указанный период добровольно на новое место жительство в чистую зону не выезжал, был снят с регистрационного учета в связи со службой в Вооруженных силах Российской Федерации, в силу действующего законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд с учетом уточнений исковых требований признать за ним право на оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого согласно статьи 17 Закона от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать Государственное казенное учреждение "Отдел социальной защите населения Советского района г. Брянска" провести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставленного Мухину Андрею Леонидовичу согласно закона от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за 2021 г. в размере 26930,96 руб.

Определением суда от 05.07.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО <данные изъяты>.

В судебном заседании Мухин А.Л. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ "Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска", представители третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечиваются государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> был зарегистрирован и проживал в <адрес>.

В период с <дата> по <дата> проходил срочную военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, в период с <дата> по <дата> проходил военную службу на территории Северного Кавказа, что подтверждается сведениями из военного билета N... от <дата>, удостоверением участника боевых действий N....

Согласно п. п. "б" п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. от 14.02.1997 г. с изм. От 02.02.1998 г.) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регулирующего правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства" снятие гражданина с регистрационного учета в случае призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата.

Следовательно истец был снят с регистрационного учета в связи со службой в Вооруженных силах Российской Федерации, в силу действующего законодательства.

Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области <дата> истцу выдано удостоверение серии N... как лицу, выехавшему из зоны отселения с <дата> по <дата> и имеющему право на льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Мухин А.Л. работает в ООО <данные изъяты> с <дата> Приказом N... от <дата> ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней с <дата> по <дата>.

Также истцу была выдана справка N 2 от 16.04.2021 года для оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с <дата> по <дата>, согласно которой размер оплаты дополнительного отпуска составляет 26930 рублей 96 копеек.

За оплатой дополнительного отпуска Мухин А.Л. обратился к ГКУ "Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска". Уведомлением ГКУ "Отдел социальной защиты населения Советского района г. Брянска" N 1040/04 от 18 мая 2021 года истцу было сообщено о том, что правовых оснований для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не имеется в связи с тем что истец повторно после 30.06.1986 года пересилился в зону отселения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Как следует из преамбулы к статье 17 Закона, гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются меры социальной поддержки, перечисленные в пунктах 1 - 13 статьи 17 Закона.

Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней как мера социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрена пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 декабря 2017 года N 40-П, выезд из населенных пунктов, относящихся как к зоне отчуждения, так и к зоне отселения (включая ту ее часть, откуда жители подлежали обязательному переселению), мог быть осуществлен и в добровольном порядке исходя из предоставленной гражданам объективной информации о радиационной обстановке, дозах облучения и возможных их последствиях для здоровья (пункт 5 статьи 6 и пункт 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), что не лишает граждан, таким образом, покинувших указанные территории, возможности присвоения им статуса пострадавших от чернобыльской катастрофы и, соответственно, права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, основанием возникновения которого, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства (определения от 14 июня 2006 года N и от 01 марта 2007 года N 26-О).

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден Классификатор мер социальной поддержки, содержащий перечень получателей мер социальной поддержки, в котором под кодом "05 01 05 02" указаны граждане, выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей. При этом в разделе 7 "Льготы" в качестве предоставляемой льготы указан дополнительный оплачиваемый отпуск, в числе лиц, которым он может быть предоставлен, лица, указанные под кодом "05 01 05 02", то есть выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и последующие годы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане добровольно выехавшие из зоны отселения, не могу иметь иной правовой статус и лишаться предоставленных законом мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан переселенных (переселяемых) с данной территории. Мухин А.Л. относится к категории граждан выехавших добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, т.е. относится к категории граждан указанных в пункте 6 статьи 13 на которых распространяются меры социальной поддержки, установленные в статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, поскольку выезд в период с <дата> по <дата> имел место в связи с прохождением срочной службы, следовательно носил временный характер. Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не относится к гражданам из числа переселившихся на постоянное место жительства в зону отселения после 30 июня 1986 г. и в последствии добровольно выехавших из указанной зоны на новое место жительства, следовательно истец относится к категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительство и в последующие годы (п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона от 15.05.1991 г. N 1244-1)

В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 Закона, помимо мер, предусмотренных в данной статьей, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктом 5 части 1 статьи 14 Закона, а именно использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

При таких основаниях суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставления меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Таким образом исковые требования Мухина А.Л. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мухина Андрея Леонидовича - удовлетворить.

Признать за Мухиным Андреем Леонидовичем право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О сициальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого согласно статей 17 Закона от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное казенное учреждение "Отдел социальной защите населения Советского района г. Брянска" провести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставленного Мухину Андрею Леонидовичу согласно Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за 2021 год в размере 26930,96 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца

Председательствующий С.В. Позинская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.09.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка