Решение Петрозаводского городского суда от 30 мая 2019 года №2-3950/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 2-3950/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Изрец К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носова Максима Николаевича к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о взыскании денежного довольствия, компенсации за нарушение сроков выплаты денежного довольствия, о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Иск заявлен по тем основаниям, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Карелия в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 1 отдела оперативной службы УФСКН России по Республике Карелия. Приказом УФСКН России по Республике Карелия N от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы в соответствии с пп.7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 N 613, в связи с переходом в другой государственный орган, на день увольнения - в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 1 отдела оперативной службы Управления ФСКН России по Республике Карелия. Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков была упразднена. Функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, а также штатная численность переданы Министерству внутренних дел РФ. Указом Президента установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотиков, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ, принимаются на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. 31.10.2018 вступил в законную силу Федеральный закон N 385-ФЗ "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции". В соответствии с вступившими в силу изменениями, статья 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 305-ФЗ дополнена частью 11.1 следующего содержания: "11.1. Сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел, период со дня увольнения в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, представления к награждению государственными наградами РФ и ведомственными знаками отличия". Истец обратился с заявлением на имя министра МВД по РК с требованием включить в стаж службы (выслугу лет) срок со дня увольнения в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также произвести необходимые выплаты в соответствии с вступившими в силу изменениями. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что в соответствии с ч. 11.1 ст. 33 ФЗ от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", приказом МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ N истцу засчитан период со дня увольнения из органов наркоконтроля, в связи с переводом в другой государственный орган, до дня приема на службу в органы внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж службы (выслугу лет) для назначении пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении в календарном исчислении. Однако до настоящего момента выплаты за время вынужденного прогула не произведены.
На основании изложенного, с учетом измененных ДД.ММ.ГГГГ требований, истец просит взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 92 695,45 рублей, взыскать денежную компенсацию за невыплаченное денежное довольствие с полагающейся даты выплаты по день подачи искового заявления в суд в размере 50 840,36 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца Яковлева А.А., действующая на основании доверенности, измененные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, полагает, что срок на обращение с настоящим иском не пропущен.
Представитель ответчика Леонтьев С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласился, поддержал позицию, изложенную в отзыве, указывая на наличие оснований к прекращению производства по делу, пропуском истцом срока для обращения с настоящим иском в суд, отсутствием правовых оснований для выплаты денежного довольствия за спорный период времени.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, материалы гражданского дела N, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Носов М.Н. проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на дату увольнения - в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 1 отдела оперативной службы Управления ФСКН России по Республике Карелия.
Согласно приказу Управления ФСКН России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ N Носов М.Н. был уволен со службы в органах наркоконтроля и исключен из списков сотрудников органах наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ по подпункту 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 N 613; а также в соответствии с пунктами 4 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции". Приказом МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ N истец принят на службу в МВД по РК, с ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялось денежное содержание. В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец службу в органах внутренних дел не проходил, служебные обязанности не исполнял.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на имя министра МВД по РК с требованием включить в стаж службы (выслугу лет) срок со дня увольнения в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также произвести необходимые выплаты в соответствии с вступившими в силу изменениями.
Согласно письму МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ N Носову М.Н. сообщено, что измененный в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 305-ФЗ стаж службы, не влечет за собой производство денежных выплат.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N Носову М.Н., в соответствии с ч. 11.1 ст. 33 ФЗ от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", приказом МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ N засчитан период со дня увольнения из органов наркоконтроля, в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж службы (выслугу лет) для назначении пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении в календарном исчислении.
Ответчиком заявлено о прекращении производства по данному делу, поскольку ранее, в рамках рассмотрения гражданского дела N по иску Носова М.Н.к Управлению ФСНК России по Республике Карелия, МВД по РК о признании увольнения со службы незаконным, понуждении изменения даты увольнения со службы, внесении изменений в трудовую книжку, в том числе, просил взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также денежную компенсацию за невыплаченное денежное довольствие с полагающейся даты выплаты денежного довольствия по день подачи иска в суд, компенсацию морального вреда.
Вместе с тем, в силу ст. 220 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению лишь в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон. В данном случае истцом заявлены требования о взыскании денежного содержания за вынужденный прогул, денежной компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда по иным основаниям - в связи с вступившими в силу изменениями статьи 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 305-ФЗ. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30.10.2018 N 385-ФЗ (далее - Закон N385-Ф3) статья 33 Федерального закона от 03.07.2016 N305-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" дополнена частью 11.1 следующего содержания: "Сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с частью 1 настоящей статьи, период со дня увольнения в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в органы внутренних дел засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия".
Названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Частью 4 статьи 38 (стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1); для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении) (пункт 2); для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении) (пункт 3); для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел - периоды, указанные в пунктах 1-8 части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении) (пункт 4); для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении) (пункт 5); для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации - периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6); для представления к награждению ведомственными знаками отличия - периоды, определенные федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (в календарном исчислении) (пункт 7).
Содержание названных правовых норм во взаимосвязи указывает на то, что изменения, внесенные Законом N 385-ФЗ, регулируют порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел и не регулируют порядок выплаты денежного довольствия.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения с настоящим иском в суд, в соответствии с пунктом 4 статьи 72 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Получая денежное довольствие в 20-х числах июля, августа 2016 года истец знал, что начисления производятся без учета денежного вознаграждения за июнь 2016 года. Кроме того истцу о невыплате денежного содержания за спорный период времени также было известно и при предыдущем обращении с иском в суд о восстановлении на работе в 2016 году. С заявлением к ответчику о выплате денежного содержания за спорный период времени, после вступления в силу вышеуказанных изменений в законодательные акты, истец обращался в ноябре 2018 года, об отказе в выплате денежного содержания истцу также было известно в ноябре 2018 года. С настоящим иском истец обратился 25.04.2019, то есть по истечении установленного срока, уважительных причин пропуска указанного срока истец не представил.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Носова Максима Николаевича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.
Судья - О.В. Витухина.
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка