Дата принятия: 18 апреля 2014г.
Номер документа: 2-3950/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2014 года г.Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе:
председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,
при секретаре Ботаговой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3950/2014 по заявлению Курбанова Х. М. о признании незаконным отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Курбанов Х.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к заявлению все необходимые документы и Почетную грамоту Министерства энергетики Российской Федерации. Однако в присвоении звания ему было отказано с вязи с тем, что почетная грамота не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветерана труда». Считает данный отказ незаконным. Просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ему звание «Ветеран труда».
Курбанов Х.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Троцкая О.В. просила рассмотреть дело без их участия, представила письменное возражение.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утверждено Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19.07.2010 № 129 «О Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры») Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депсоцразвития Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ), осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере социального развития, включая социальную защиту населения (государственную социальную помощь, социальное обслуживание населения, социальную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов), опеку и попечительство, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, государственное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа, демографическую политику.
Пунктом 6.18 вышеуказанного Положения к полномочиям Департамента отнесено присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в том числе и записями в трудовой книжке, подтверждается, что Курбанов Х.М., на основании приказа Министерства топлива и энергетики от <дата> №, был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации.
Согласно п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержденПостановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26.06.2006 № 142-п) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В абзаце 5 пункта 2.3. Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений предусмотрено, что лица претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в том числе следующие документы: удостоверение к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия - для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, включенными в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Соответственно указанным Федеральным законом определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
Принимая во внимание, что Курбанов Х.М., работавший <данные изъяты> приказом Министра энергетики был награжден почетной грамотой за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, суд считает, что награждение данной благодарностью является ведомственным знаком отличия Курбанова Х.М. в труде.
Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № <дата> от <дата> <данные изъяты>. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (ссылка на протокол комиссии по присвоению званий № от <дата> г). В обоснование указано, чтоПочетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п.
В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 № 103-п Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, не содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран» труда наличие Почетной грамоты Министерства энергетики Российской Федерации.
При этом суд полагает, что основания для присвоения звания «Ветеран труда» и перечень для признания лиц таковыми, предусмотренный пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» является исчерпывающим, и, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».
В силу ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
Не включение в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 06.06.2005 № 103-п, не может являться основанием для отказа в присвоении Курбанову Х.М. звания «Ветеран труда», поскольку утверждая Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в связи с чем заявитель был неправомерно лишен права на присвоение ему звания «Ветеран труда», гарантированного ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что факт наличия необходимого трудового стража для присвоения звания «Ветеран труда» подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются все правовые основания для присвоения Курбанову Х.М. звания «Ветеран труда». Поэтому заявленные Курбановым Х.М. требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руковоинуствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» Курбанову Х. М..
Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить Курбанову Х. М. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья В.Г.Чурсинова
