Решение Ярославского областного суда от 24 августа 2018 года №2-394/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2018 года Дело N 2-394/2018
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бертовой Тамары Викторовны по доверенности Плотникова Александра Владимировича на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Рыбинское" от 10 мая 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 2 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бертовой Тамары Викторовны,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Рыбинское" от 10 мая 2018 года Бертова Т.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному штрафу в размере 2 000 рублей.
Согласно постановлению Бертова Т.В. в период с 3 октября 2013 года по 10 мая 2018 года проживала по месту своего жительства по недействительному паспорту.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 2 июля 2018 года постановление административного органа от 10 мая 2018 года было оставлено без изменений, а жалоба Бертовой Т.В. - без удовлетворения.
В Ярославский областной суд поступила жалоба Защитника Бертовой Т.В. по доверенности Плотникова А.В. на указанные акты, в которой ставится вопрос об их отмене и прекращении производства ввиду отсутствия в действиях Бертовой Т.В. состава административного правонарушения.
В судебное заседание никто из участников процесса не явился.
Исследовав доводы жалобы, дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).
Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).
Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.
В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.
Из материалов дела следует, что 10 мая 2018 г. в 18 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции МУ МВД России "Рыбинское", установлено, что гражданка Российской Федерации Бертова Т.В., 03 октября 1968 года рождения, в течение длительного времени, а именно, с 03 октября 2013 года по 10 мая 2018 года проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении возраста 45-ти лет.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Бертовой Т.В. с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в данной норме сведения.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Бертовой Т.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения Бертовой Т.В. к административной ответственности соблюден.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.
Бертова Т.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ за длительное проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).
Данное административное правонарушение является длящимся.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Совершенное Бертовой Т.В. административное правонарушение было обнаружено 10 мая 2018 года.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения Бертовой Т.В. к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.
Таким образом, оснований для отмены или изменения вынесенных актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Рыбинское" от 10 мая 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 2 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бертовой Тамары Викторовны оставить без изменения, а жалобу защитника Бертовой Тамары Викторовны по доверенности Плотникова Александра Владимировича - без удовлетворения.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка