Решение от 18 июля 2014 года №2-394/2014

Дело № 2-394/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бея Бейского района Республики Хакасия 18 июля 2014 года
 
    Бейский районный суд Республики Хакасия в составе
 
    председательствующего судьи Бызовой А.А.,
 
    при секретаре Гавриловой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Беяжилсервис» (далее ООО «Беяжилсервис») о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ООО «Беяжилсервис», требования мотивировал тем, что прокуратурой Бейского района при проверке исполнения законодательства о раскрытии информации организациями коммунального комплекса на территории муниципального образования Бейский район выявлены нарушения в деятельности управляющей компании ООО «Беяжилсервис», осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Так ответчиком при размещении реквизитов свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица не указана дата его присвоения, а также органа, принявшего решение о регистрации. Кроме того, не указан режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб, отсутствует информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в частности сведения о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, проекты договора управления, заключаемого с собственниками помещений в МКД, сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого МКД, информация о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Считает, что ООО «Беяжилсервис» в нарушение действующего законодательства не в полной мере раскрыта информация на официальном сайте в сети Интернет - «Реформа ЖКХ», в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. По результатам рассмотрения данного постановления ДД.ММ.ГГГГ руководителем Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасии Д.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере < > руб. ДД.ММ.ГГГГ при мониторинге официального сайта в сети Интернет - < > установлено, что вышеуказанная информация, подлежащая размещению на данном сайте, ООО «Беяжилсервис» до настоящего времени не размещена. Просит суд обязать ООО «Беяжилсервис» разместить на официальном сайте < > в сети Интернет информацию, которая в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит обязательному размещению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Впоследствии прокурор Бейского района Республики Хакасия исковые требования уточнила, просила суд обязать ООО «Беяжилсервис» разместить на официальном сайте < > в сети Интернет информацию, которая в соответствии со Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, подлежит обязательному размещению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
 
    - в качестве юридического лица указать дату его присвоения, а также органа, принявшего решение о регистрации;
 
    - указать режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб;
 
    - разместить информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в частности сведения о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    - разместить сведения о проекте договора управления, заключаемого с собственниками помещений в МКД, сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого МКД;
 
    - разместить информацию о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    В судебном заседании истец помощник прокурора Кисуркин Д.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал, поскольку в настоящее время ответчиком нарушения действующего законодательства не устранены.
 
    Представитель ответчика – ООО «Беяжилсервис» Д.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем суду представил письменное заявление, суду пояснил, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Размещение информации на официальном сайте требует определенных временных затрат, поскольку проводится через головной офис. Работа по размещению информации начата.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Из ч. 4 ст. 29 Конституции РФ следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
 
    В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Из п. 1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 (ред. от 26 марта 2014 года) (далее Стандарта) следует, что указанный стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
 
    Под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления).
 
    Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2 вышеуказанного Стандарта)
 
    Согласно пп. «а» п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
 
    В соответствии с пп. «а, г» п. 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя; режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб.
 
    В силу пп. «а» п. 9 Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему.
 
    Кроме того, согласно п.п «а» п. 11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения: проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома.
 
    Согласно п. 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения: перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций; тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены).
 
    Также установлено, что Приказом Минрегиона России от 02 апреля 2013 года №124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - < >.
 
    Как видно из Устава Управляющей компании жилым и нежилым фондом в форме Общества с ограниченной ответственностью ООО «Беяжилсервис» является коммерческой организацией, целью деятельности которой являются расширение рынка услуг по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, а также извлечение прибыли. К основным видам деятельности относятся деятельность по управлению жилищном фондом.
 
    Согласно рапорту помощника прокурора Бейского района Кисуркина Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения законодательства о раскрытии информации организациями коммунального комплекса на территории муниципального образования Бейский район, а также при мониторинге официального сайта в сети Интернет - < > выявлены нарушения в деятельности управляющей компании ООО «Беяжилсервис». В нарушение действующего законодательства на официальном сайте «Реформа ЖКХ» отсутствует информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в частности сведения о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему. Кроме того, отсутствуют проекты договора управления, заключаемого с собственниками помещений в МКД, сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого МКД. На сайте отсутствует информация о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Таким образом, ООО «Беяжилсервис» в нарушение действующего законодательства не в полной мере раскрыта информация на официальном сайте в сети Интернет - «Реформа ЖКХ».
 
    Кроме того, установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ руководителем Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасии И.В. должностное лицо – директор ООО «Беяжилсервис» Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, подвергнут наказанию, в виде административного штрафа в размере < > руб.
 
    Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Представителем ООО «Беяжилсервис» доказательств устранения нарушений вышеуказанного законодательства не представлено.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Из смысла приведенной нормы следует, что признание иска – это диспозитивное право ответчика, означающее, что ответчик согласен с требованиями истца, выразил желание их удовлетворить.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
 
    Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
 
    При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик признал исковые требования, с последствиями признания иска ознакомлен.
 
    При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    Суд считает, что отсутствие на официальном сайте < > вышеуказанной информации о деятельности ООО «Беяжилсервис» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Беяжилсервис» о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Беяжилсервис» о возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Беяжилсервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте < > в сети Интернет информацию, которая в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, а именно:
 
    - дату присвоения свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, а также органа, принявшего решение о регистрации;
 
    - режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб;
 
    - информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в частности сведения о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    - сведения о проекте договора управления, заключаемого с собственниками помещений в МКД, сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого МКД;
 
    - информацию о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.А. Бызова
 
    Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 23 июля 2014 года.
 
    Судья А.А. Бызова