Решение от 27 марта 2014 года №2-394/2014

№ 2-394/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 марта 2014 года г. Вологда
 
    Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гвоздевой Н. В.,
 
    при секретаре Дугановой Т. В.,
 
    с участием истца Базуновой Е. А., представителя истца по устному ходатайству Коноваловой Т. А., представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе по доверенности Козинцевой И. А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базуновой Е.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий в части,
 
у с т а н о в и л:
 
    Базунова Е. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий в части. В обоснование заявленных требований указала, что дата она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ), в связи с достижением 30-летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе № от дата в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. При этом, из отработанного ею специального стажа ответчиком было зачтено ***. В специальный стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию: ***, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ***. Считает решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным по следующим основаниям.
 
    Закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию обязательны, они проводятся для дальнейшего совершенствования профилактики внутрибольничных инфекций у новорожденных, рожениц и родильниц на основе целенаправленного комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий, а также реализации федеральной целевой программы «Безопасное материнство», утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.10.1994 № 1173 «О федеральной целевой программе «Безопасное материнство». Проводятся они на основании приказа Министерства здравоохранения РФ № 345 от 26.11.1997 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» и СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В соответствии с данным приказом родильный дом не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости – для косметического ремонта. В дни закрытия роддома она, как и все остальные сотрудники роддома, находилась на рабочем месте и выполняла свои функциональные обязанности. Учреждением за период закрытия работникам выплачивается заработная плата и производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ в установленном порядке. Считает, что перечисленные выше периоды работ должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости из расчета 1 год работы за 1 год.
 
    В соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 516, содержащих перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, периоды повышения квалификации работников не указаны. На курсы повышения квалификации она была направлена приказами МУЗ «Родильный дом № 1», так как курсы являются обязательными для получения сертификата специалиста и при прохождении аттестации медицинских работников 1 раз в пять лет. За периоды работы, исключенные из специального стажа, ей в полном объеме выплачивалась заработная плата в размере среднего заработка, из которой выплачивались соответствующие налоги и отчисления, и за нею сохранялось рабочее место. Считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении 1 год работы за 1 год.
 
    Просит суд признать решение ГУ - УПФ в Вологодском районе Вологодской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии № от дата в части невключения в специальный стаж периодов закрытия роддома и периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным и не подлежащим применению. Обязать ГУ - УПФ в Вологодском районе зачесть ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год периоды закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию: ***, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации: ***. Обязать ГУ - УПФ в Вологодском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента определения права – с дата, а также взыскать с ответчика в ее пользу *** рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    В ходе судебного разбирательства истец Базунова Е. А. уточнила исковые требования, просила признать решение ГУ - УПФ в Вологодском районе Вологодской области № от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и не подлежащим применению в части невключения в специальный стаж периодов закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию: *** и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ***. Обязать ГУ - УПФ в Вологодском районе зачесть ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год периоды закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию: с ***, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ***. Обязать ГУ - УПФ в Вологодском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента определения права – с дата, а также взыскать с ответчика в ее пользу *** рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    В судебном заседании истец Базунова Е. А. и её представитель Коновалова Т. А. исковые требования с учетом внесенных уточнений поддержали в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ в Вологодском районе Вологодской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды закрытия роддома на профилактику не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации и закрытие роддома на профилактику не предусмотрены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что Базунова Е. А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии дата года.
 
    Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе № от дата Базуновой Е. А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. По указанному решению ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе специальный трудовой стаж Базуновой Е. А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил ***.
 
    В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:
 
    - периоды работы акушеркой Родильного дома № 1: с *** – периоды закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию, и с *** - периоды обучения на курсах повышения квалификации со ссылкой на то, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации и закрытие роддома на профилактику в указанном перечне отсутствуют.
 
    Суд полагает, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным по следующим основаниям.Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из копии трудовой книжки на имя Базуновой Е. А. усматривается, что она дата принята на должность акушерки женской консультации Северской женской консультации Северской медсанчасти, дата уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства, дата принята на работу акушеркой женской консультации № 1 Родильного дома № 1 Вологодского горздравотдела, дата Родильный дом № 1 Вологодского горздравотдела переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1», дата переведена на работу акушеркой акушерского отделения патологии беременности, дата Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1», дата Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 1» переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодский родильный дом № 1». Истец работает в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности по настоящее время (л.д. 10 – 10оборот).
 
    Документально подтверждено, что в период работы в МУЗ «Родильный дом № 1» с дата по дата истец направлялась приказом работодателя № от дата на сертификационный цикл по аспекту акушерской помощи (л.д. 23), в период с дата по дата и с дата по дата истец направлялась приказами работодателя № от дата и № от дата соответственно на тематическое усовершенствование по теме «Современные аспекты акушерской помощи» (л.д. 24, 25).
 
    Суд считает незаконным и необоснованным решение ГУ - УПФ в Вологодском районе Вологодской области в части отказа во включении в специальный стаж Базуновой Е. А. периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с ***.
 
    Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Статьей 197 названного кодекса установлено право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Необходимость повышения квалификации среднего медицинского персонала, предусмотрена многочисленными законодательными актами, в частности Приказом Минздрава РФ от 5 июня 1998 года № 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" (с изменениями от 4 апреля, 26 мая, 5 августа 2003 года).
 
    Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников является обязательным условием выполнения работы, что предусмотрено статьями 54, 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1.
 
    Следовательно, Базунова Е. А. была обязана проходить повышение квалификации в рамках исполнения ею своих служебных обязанностей.
 
    Установлено, что в оспариваемые периоды Базунова Е. А. работала в должности акушерки МУЗ «Родильный дом № 1» и направлялась на курсы повышения квалификации, усовершенствования по инициативе работодателя. В период нахождения на курсах за истицей сохранялась ее должность, выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год.
 
    Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы с *** в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности Родильного дома № 1 в период закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию.
 
    Истцом в обоснование своих требований были представлены табели учета использования рабочего времени за *** из которых следует, что в указанные периоды закрытия родильного дома на профилактическую дезинфекцию, истец осуществляла лечебную деятельность.
 
    В материалах дела имеются копии соответствующих приказов и указания, из которых следует, что в период с *** Родильный дом № 1 был закрыт на профилактическую дезинфекцию для профилактики внутрибольничных инфекций и текущего ремонта, а оплата труда медицинского персонала в названные периоды производилась согласно графику работы в размере должностного оклада с учетом повышающих коэффициентов и компенсационных выплат, в ночное время пропорционально отработанному времени в размере ***% должностного оклада.
 
    Как следует из материалов дела, Базунова Е. А. в периоды закрытия Родильного дома № 1 на профилактическую дезинфекцию не переводилась на другие должности (л.д. 98). За ней сохранялось рабочее место, производились отчисления в государственные фонды.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, содержат перечень периодов отстранения работника от работы (недопущения к работе), которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В названных причинах отстранения от работы законодателем не указаны периоды закрытия учреждения на период проведения необходимых для осуществления его деятельности мероприятий.
 
    Таким образом, периоды работы с *** подлежат зачету в календарном исчислении.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии дата года.
 
    Истец просит назначить пенсию со дня возникновения права на пенсию - с дата года. Суд считает возможным удовлетворить данное требование, поскольку после включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истца имеется специальный стаж – 30 лет на указанную дату.
 
    Истец просит взыскать с ответчика понесенные при подаче иска расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Поскольку требования Базуновой Е. А. удовлетворены, суд присуждает взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере *** рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать незаконным и не влекущим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области № от дата в части отказа Базуновой Е.А. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию: ***, периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ***.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе зачесть Базуновой Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды закрытия роддома на профилактическую дезинфекцию: с ***; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ***.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе назначить Базуновой Е.А. с дата досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе в пользу Базуновой Е.А. *** рублей в возмещение расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна
 
    Судья: Гвоздева Н. В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.03.2014