Решение от 02 сентября 2014 года №2-394/2014

Дело № 2-394/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 г.                   р.п. Шербакуль Омской области
 
    Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дробота М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием представителя истца по доверенности Сергеевой Г.И. и представителя третьего лица Омской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) по доверенности Лобовой Л.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по доверенности Сергеевой Г.И. в интересах Фесенко Н.А. к администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении на администрацию Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сергеева Г.И. по доверенности в интересах Фесенко Н.А. обратилась в суд с иском, ссылаясь на несоблюдение ответчиком прав как вдовы участника ВОВ при постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку центральное отопление, водопровод и канализация в доме отсутствуют, нет ванной и туалетной комнаты, что является препятствием для проживания в доме престарелого человека, нуждающегося в постороннем уходе. Просит обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдать сертификат. В ходе производства по делу исковые требования уменьшены, исключив требования о выдаче сертификата.
 
    В судебное заседание Фесенко Н.А. не явилась и просила дело рассмотреть без её участия.
 
    Представитель истца по доверенности Сергеева Г.И. иск поддержала и объяснила, что отсутствует центральное отопления, газ и водопровод. По <адрес> имеется газ, центральное отопление и водопровод. В силу своего возраста она сама не может провести коммуникации.
 
    Представители ответчика администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился.
 
    Представитель третьего лица Омской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) по доверенности Лобова Л.Я. считала иск подлежащим удовлетворению.
 
    Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав доказательства, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 № 30 предусмотрена необходимость обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.12.2009 № 327-ФЗ в Федеральный закон № 5-ФЗ, обеспечению жильем подлежат все ветераны ВОВ (члены семей), независимо от даты принятия их на учет.
 
    Согласно п. 4 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Статья 23.2 приведенного Закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
 
    Как следует из материалов дела - из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела военного комиссариата Омской области по Шербакульскому, Одесскому и Полтавскому районам, ФИО3 являлся участником Великой Отечественной войны, призван на действительную военную службу в ДД.ММ.ГГГГ. и принимал участие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военных действиях с Японией в составе 334 отдельного инженерного батальона.
 
    Истица согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ является женой умершего, согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны ФИО3
 
    В силу Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Право на социальную поддержку истица имеет в силу ст. 21 ФЗ «О ветеранах», она является членом семьи участника Великой Отечественной войны.
 
    Согласно ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Шербакульского городского поселения в постановке на учет на улучшение жилищных условий истице было отказано. Отказ истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ответчик обосновывает обеспеченностью общей площадью жилого помещения с учетом нормы в размере 16 кв.м.
 
    Названным отказом ответчик ссылается на содержание п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Между тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что водопровод отсутствует, водяное отопление. Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что отсутствуют центральное отопление, канализация и водопровод. Следовательно, жилое помещение, где проживает истица, не отвечает установленным требованиям для жилых помещений.
 
    Действием по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом благоустроенном помещении ответчик нарушает гарантированные федеральным законодательством жилищные права истицы как вдовы участника ВОВ на предоставление благоустроенного жилья.
 
    В силу ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).
 
    Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4).
 
    В силу положений ФЗ № 79 от 06.05.2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», обеспечение жильём ветеранов-участников ВОВ осуществляется без учёта их имущественного положения. При этом Федеральным законом «О ветеранах», в редакции, действующей на момент рассмотрения данного спора, установлено, что участники Великой Отечественно войны, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз.
 
    Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что истица является лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и подлежит принятию на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вдову участника Великой Отечественной войны истицу с целью устранения допущенного нарушения права на улучшение своих жилищных условий.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск по доверенности Сергеевой Г.И. в интересах Фесенко Н.А. к администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении на администрацию Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову участника Великой Отечественной войны Фесенко Н.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2014.