Решение от 27 марта 2014 года №2-394/2014

Дело № 2-394/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 марта 2014 г. г. Маркс
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
 
    при секретаре Шиховцевой Е.Н.
 
    с участием истца Архипова Н.Н.
 
    представителя ответчика по доверенности Макаровой Г.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архипова Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и включении периодов работы в специальный стаж
 
установил:
 
    Архипов Н.Н. обратился в суд с уточненным в судебном заседании иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Марксовском районе, ответчик) о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГгода, включении в трудовой стаж периода прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода.
 
    Свои исковые требования Архипов Н.Н. обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что его трудовой стаж превышает 30 лет. Однако решением ГУ УПФ в Марксовском районе от ДД.ММ.ГГГГ№истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. При этом ответчиком не учтен период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода. По мнению истца, служба в составе Вооруженных Сил ФИО2 и период нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в специальный стаж, в связи с чем обратился в суд.
 
    Архипов Н.Н. в судебном заседании уточненный иск поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика по доверенности Макарова Г.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, пояснила, что период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГне может быть включен в специальный стаж, так как включение указанного периода в стаж не предусмотрено Постановлениями Правительства РФ. Кроме того, в силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, служба в Вооруженных Силах СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Других условий для включения в стаж работы по специальности периода прохождения службы в Вооруженных Силах по призыву вышеуказанное Положение не содержит. Названное Постановление утратило свою силу ДД.ММ.ГГГГ, и на эту дату у Архипова Н.Н. отсутствовало 2/3 указанного специального стажа. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГтак же не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение данного периода в специальный трудовой стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ни Правилами от 11.07.2002 г. № 516, ни разъяснением от 22.05.1996 г. № 5, ни Списком от 06.09.1991 г. № 463, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ№1067. Полагает, что отсутствуют основания для включения периода прохождения военной службы и периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит в иске отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Всеобщая декларация прав человека 1948 года провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получить источник дохода в обмен на затраченный труд. Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом зарабатывали такое содержание.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГАрхипов Н.Н. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Марксовском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Решением №от ДД.ММ.ГГГГГУ УПФ РФ в Марксовском районе Архипову Н.Н. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.
 
    В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 28 лет 06 месяцев 27 дней.
 
    В специальный стаж истцу не засчитан период прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, так как включение периода прохождения службы в армии в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью не предусмотрено Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При этом, суд исходит из того, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В спорный период времени прохождения Архиповым Н.Н. службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подлежащее применению с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П.
 
    Подпунктом "г" пункта 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО2.
 
    Период службы Архипова Н.Н. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы Архипова Н.Н.. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Пунктом 4 вышеуказанного Положения было предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Довод ответчика о том, что вопреки Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, истец не выработал 2/3 стажа, связанного с лечебной деятельностью, в момент действия этого Положения, не могут быть приняты во внимание, поскольку Архипов Н.Н. имеет 2/3 стажа лечебной работы, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения до настоящего времени.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией трудовой книжки серии АТ-V №от ДД.ММ.ГГГГгода, из которой следует, что на основании приказа №от ДД.ММ.ГГГГАрхипов Н.Н. принят в должности зав. Краснополянским ФАП, с ДД.ММ.ГГГГпереведен в должности заведующего медпункта ЖБИ-2, ДД.ММ.ГГГГпереведен в должности старшего фельдшера скорой помощи, ДД.ММ.ГГГГпереведен на должность заведующего отделением скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГпереведен на должность старшего фельдшера скорой помощи, ДД.ММ.ГГГГпереведен на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом фельдшера в Карснополянский ФАП, ДД.ММ.ГГГГпереведен на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом фельдшера в Приволжский ФАП, и работает по настоящее время, дипломом серии ЕТ №об окончании истцом Тамбовского училища по специальности фельдшерска, справкой № 676, выданной ДД.ММ.ГГГГотделом ВКСО по и , военным билетом МН № 3363219, выданным ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом .
 
    Также истцом заявлены требования о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода.
 
    Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение – повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В судебном заседании установлено, в том числе, представленным в суд истцом свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому ЕТ № 654476, что Архипов Н.Н. проходил курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда РФ №от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№36, зарегистрированного в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГгода, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
        Прохождение истцом курсов связано с повышением его профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение им лечебной деятельности на более высоком уровне.
 
    Как было установлено в судебном заседании, во время курсов повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.
 
    Кроме того, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения работы.
 
    При таком положении, суд приходит к выводу о том, что период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, то есть периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    С учетом включенных периодов: прохождения истцом службы в рядах Советской Армии, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, специальный стаж Архипова Н.Н. составил более 30 лет, в связи с чем, суд считает необходимым в соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня его обращения – ДД.ММ.ГГГГ
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Архиповым Н.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГгода, включив в специальный стаж работы период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГгода
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Г.Д. Арсланова.